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在日常學習、工作或生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，通常會被要求事先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編精心整理的雪災應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
雪災應急預案 篇1
1總則
1.1編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，為綠園區經濟和社會發展提供保障。
1.2編制依據
《中華人民共和國氣象法》、《吉林省氣象條例》、《長春區氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《吉林省氣象災害應急預案》、《吉林省氣象災害預警信號發布標準及防御指南》、《長春區突發公共事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于長春區綠園區境內，受暴雨、暴雪、道路冰雪、大風、寒潮、雷電、冰雹、大霧、高溫、干旱、沙塵、嚴寒、霜凍、低溫冷害、臺風、霾等氣象災害事件的防范和應對。
因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大限度減少災害損失。
1.4.2預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。
1.4.3依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各地區、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調聯動機制，使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
1.4.4統一領導，分級負責。氣象災害應急工作在區氣象災害防御指揮部的統一領導下，根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。災害發生地鎮（街）人民政府負責本區域氣象災害的應急處置工作。
1.5氣象災害分級和啟動標準
氣象災害分為IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）和I級（特別重大）四級。
分級標準：預報或監測已經達到下列災害天氣強度標準之一并可能造成以下災害損失任何一種情境時，啟動本預案。
1.5.1 IV級（一般）
�。�1）災害天氣強度標準
a.暴雨：24小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨持續（含區域站）。
b.暴雪：24小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。
c.道路冰雪：24小時內路表溫度低于0℃，出現雨雪天氣，可能出現對交通有影響的道路結冰或積雪。
d.大風：24小時內可能受大風影響，平均風力可達6級以上，或者陣風（區域站極大值）8級以上，或者已出現并將持續。
e.寒潮：24小時內最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于2℃；或者已經下降8℃以上，低溫還將持續，最低氣溫將小于等于2℃。
f.大霧：24小時內將出現能見度小于1000米的霧，或者已經出現并將持續。
g.高溫：24小時內日最高氣溫將升至32℃以上。
h.沙塵：24小時內可能出現能見度小于5000米的沙塵（揚沙、浮塵、沙塵暴）天氣，或者已經出現并可能持續。
i.嚴寒：24小時內最低氣溫將達零下32℃以下。
j.霜凍：24小時內地面最低溫度將要下降到0℃以下，對農業將產生影響，或者已經降到0℃以下，對農業已經產生影響，并可能持續。
k.臺風：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。
（2）災害損失情況
a.因災死亡5人以下。
b.因災緊急轉移安置群眾500人以上，5000人以下。
c.倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上，3000間以下。
d.財產損失500萬元以下。
e.機場、國家高速公路網線路連續封閉3小時以上。
1.5.2 III級（較大）
�。�1）災害天氣強度標準
a.暴雨：12小時內降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨持續（含區域站）。
b.暴雪：12小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。
c.道路冰雪：24小時內路表溫度低于0℃，出現雨雪天氣，可能出現對交通有較大影響的道路結冰或積雪。
d.大風：24小時內可能受大風影響，平均風力可達8級以上，或者陣風（區域站極大值）10級以上，或者已出現并將持續。
e.寒潮：24小時內最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于等于2℃；或者已經下降10℃以上，低溫還將持續，最低氣溫將小于等于2℃。
f.雷電：12小時內可能發生雷電活動，可能會造成雷電災害事故。
g.冰雹：6小時內可能出現冰雹天氣，并可能造成雹災。
h.大霧：12小時內可能出現能見度小于500米的霧，或者已經出現并將持續。
i.高溫：24小時內最高氣溫將升至35℃以上。
j.干旱：未來一周綜合氣象干旱指數達到中旱，或者某一縣（區、區）有30%以上的農作物受旱。
k.沙塵：12小時內可能出現能見度小于1000米的沙塵（揚沙、浮塵、沙塵暴）天氣，或者已經出現并可能持續。
l.嚴寒：24小時內最低氣溫將達零下35℃以下。
m.霜凍：24小時內地面最低溫度將要下降到零下3℃以下，對農業將產生明顯影響，或者已經降到零下3℃以下，對農業已經產生明顯影響，并可能持續。
n.低溫冷害：水稻孕穗期間（7月中旬至下旬），日平均氣溫連續兩天低于17℃；水稻抽穗、揚花期（8月上旬前后），日平均氣溫連續兩天低于18.5℃，對水稻結實可能產生明顯影響。
o.臺風：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。
p.霾：24小時內可能出現下列條件之一并將持續或實況已達到下列條件之一并可能持續：一是能見度小于2000米且相對濕度小于80%；二是能見度小于2000米且PM2.5濃度大于150微克/米3；三是能見度小于5000米，PM2.5濃度大于250微克/米3。
�。�2）災害損失情況
a.因災死亡5人以上，10人以下。
b.因災緊急轉移安置群眾5000人以上，1萬人以下。
c.倒塌房屋3000間以上，5000間以下。
d.財產損失500萬元以上，1000萬元以下。
e.機場、國家高速公路網線路連續封閉6小時以上。
1.5.3 II級（重大）
�。�1）災害天氣強度標準
a.暴雨：3小時內降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨持續（含區域站）。
b.暴雪：12小時內降雪量將達20毫米以上，或者已達20毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。
c.道路冰雪：24小時內路表溫度低于0℃，出現雨雪天氣，可能出現或者已經出現對交通有很大影響的道路結冰或積雪。
d.大風：12小時內可能受大風影響，平均風力可達10級以上，或者陣風（區域站極大值）12級以上，或者已出現并將持續。
e.寒潮：24小時內最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃；或者已經下降12℃以上，低溫還將持續，最低氣溫將小于等于0℃。
f.雷電：12小時內發生雷電活動的可能性很大，強度較強；或者已經受雷電活動影響，且可能持續，出現雷電災害事故的可能性比較大。
g.冰雹：3小時內出現大冰雹（直徑5厘米以上）可能性極大，并可能造成重雹災。
h.大霧：12小時內可能出現能見度小于200米的霧，或者已經出現并將持續。
i.高溫：24小時內最高氣溫將升至37℃以上。
j.干旱：未來一周綜合氣象干旱指數達到重旱，或者某一縣（區、區）有40%以上的農作物受旱。
k.沙塵：12小時內可能出現能見度小于500米的強沙塵（揚沙、浮塵、沙塵暴）天氣，或者已經出現并可能持續。
l.嚴寒：24小時內最低氣溫將達零下38℃以下。
m.霜凍：24小時內地面最低溫度將要下降到零下5℃以下，對農業將產生嚴重影響，或者已經降到零下5℃以下，對農業已經產生嚴重影響，并將持續。
n.低溫冷害：水稻孕穗期間（7月中旬至下旬），日平均氣溫連續三天或以上低于17℃，或連續兩天及以上低于16℃；水稻抽穗、揚花期（8月上旬前后），日平均氣溫連續三天或以上低于18.5℃，或連續兩天及以上低于17.5℃，對水稻結實可能產生嚴重影響。
o.臺風：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。
p.霾：24小時內可能出現下列條件之一并將持續或實況已達到下列條件之一并可能持續：①能見度小于1000米且相對濕度小于80%；②能見度小于1000米且PM2.5濃度大于250微克/米3；③能見度小于5000米，PM2.5濃度大于500微克/米3。
（2）災害損失情況
a.因災死亡10人以上，30人以下。
b.因災緊急轉移安置群眾1萬人以上，3萬人以下。
c.倒塌房屋5000間以上，1萬間以下。
d.財產損失1000萬元以上，5000萬元以下。
e.機場、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上。
1.5.4 I級（特別重大）
�。�1）災害天氣強度標準
a.暴雨：3小時內降雨量將達100毫米以上，或已達100毫米以上且降雨持續。（含區域站）
b.暴雪：12小時內降雪量將達30毫米以上，或者已達30毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。
c.大風：12小時內可能受大風影響，平均風力可達12級以上，或者陣風（區域站極大值）14級以上，或者已出現并將持續。
d.寒潮：24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃；或者已經下降16℃以上，低溫還將持續，最低氣溫將小于等于0℃。
e.大霧：6小時內可能出現能見度小于50米的霧，或者已經出現并將持續。
f.高溫：24小時內最高氣溫將升至40℃以上。
g.干旱：預計未來一周綜合氣象干旱指數達到特旱，或者某一縣（區、區）有60%以上的農作物受旱。
h.沙塵：12小時內可能出現能見度小于50米的特強沙塵暴天氣，或者已經出現特強沙塵暴天氣并可能持續。
i.臺風：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。
（2）災害損失情況
a.因災死亡30人以上。
b.因災緊急轉移安置群眾3萬人以上。
c.倒塌房屋1萬間以上。
d.財產損失5000萬元以上。
e.機場、國家高速公路網線路連續封閉24小時以上。
2組織體系和職責任務
2.1組織體系
成立綠園區突發氣象災害應急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設辦公室，由成員單位以及專家組組成。
綠園區氣象災害防御指揮部（以下簡稱指揮部）組成：
總指揮：區政府主管氣象工作的副區長
副總指揮：區氣象局局長
區氣象局、區委宣傳部、發改局、農業局、住建局、國土分局、民政局、武裝部、公安分局、交警大隊、國土分局、財政局、教育局、商業局、旅游管理中心、環保分局、區容環衛局、安監局、交通分局、人防辦、衛生局、供電分公司、各鎮街等。
區氣象災害應急指揮部辦公室設在區氣象局，主任由氣象局局長兼任。
2.2職責任務
指揮部:組織編制、實施氣象災害應急預案和防御規劃；研究、決定和部署重大（II級）和特別重大（I級）氣象災害應急工作；部署和指導各鎮（街）、開發區管委會和區政府相關部門的氣象災害應急工作；組織協調跨區域的氣象災害應急聯動；按有關規定界定氣象災害防治責任。
辦公室：根據指揮部的各項指示、命令，負責綜合協調、督促、檢查和落實氣象災害應急工作；組織實施IV級（一般）和III級（較大）氣象災害的應急工作；根據氣象災害的強度和發展趨勢向區政府和指揮部提出應急處置建議；協調媒體做好宣傳報道工作。
鎮（街）人民政府、開發區管委會：制定本地氣象災害應急預案，與本預案銜接；組織和實施本區域氣象災害應急工作，落實各項預防控制措施；負責本區域災情的調查收集和上報。
各工作組組成及主要職責：
�。�1）專家組
指揮部根據應急需要，聘請有關部門專家組成。
主要職責：負責重大（II級）和特別重大（I級）氣象災害應急技術把關，為指揮部應急指揮提供決策建議。
（2）調查監測組
由區氣象局、國土分局、農業局（包括水利、林業、畜牧）、民政局、住建局、交通分局、區容環衛局、旅游管理中心、衛生局、環保分局、人防辦、供水分公司、供電分公司、各鎮街等。
主要職責：負責調查、核實和上報氣象災害在本系統和部門引發的險情或災情，組織險情或災情的監測和評估，預測災害的發展趨勢和潛在威脅，提出搶險救災應急防范對策、措施。
�。�3）預警信息傳播組
由區委宣傳部、氣象局、交通分局、公安局、民政局等部門組成。
主要職責：按照《氣象預報發布與傳播管理辦法》進行氣象災害預警信息的發布和傳播。區氣象局負責制作氣象災害預警信息，通過現有渠道向社會發布，并根據天氣變化情況及時更新發布預警信息；其他部門和單位應與氣象局建立獲取最新氣象預警信息機制，收到氣象部門最新的預警信息后，通過本系統、本部門的傳播載體，向社會公眾即時播報和傳播各類、各級別氣象災害預警信息。
�。�4）搶險救災組：
根據災情和搶險救災需要由指揮部臨時組建，主要由發改局、公安分局、農業局、交通分局、國土分局、區氣象局、民政局、旅游管理中心、區容環衛局、人防辦、供電分公司、各鎮街等。
主要職責：指導和支持災區政府調集搶險救災隊伍和必要的設備，對已經發生或可能引發的水利、建設、交通、通信、電力、人防等設施以及火災、地質災害進行搶險，消除隱患；根據實際情況，及時組織受災害威脅的人員和財產的安全轉移，情況緊急時，強行組織避災疏散。
�。�5）救災保障組
各部門按工作職能實施救災保障。主要職責：
民政局、財政局、衛計局、農農業局、商業局：
負責抗災救災物資、資金、醫藥、種子、糧油和副食品的供應、調配和管理，組織做好受災群眾的安置、救助和捐助工作，保障災區人民正常生活。
發改局、農業局、住建局、交通分局、教育局、衛計局、國土分局、人防辦：指導災區組織力量搶修受損的通信、電力、供水、水利、交通、校舍、區政工程、人防工程等設施，排除火災、地質災害隱患，控制疾病、傳染病、動物疫病、重大農作物病蟲害的發生、擴散和蔓延，幫助指導災區恢復農業、牧業生產，保障災區盡快恢復基礎設施功能和生產、生活及教學秩序。
3運行機制
3.1氣象災害的監測、預測與報告
氣象局所屬氣象臺站充分利用氣象衛星、氣象雷達、氣象自動觀測站網等現代探測技術，確保對可能影響各類氣象災害實施有效的監測、預測。并根據災害性天氣的種類、強度、影響范圍和發展趨勢，擬定預警級別建議，制作預警信息稿件，并及時報告指揮部。
預警信息稿件內容：包括標題、預警信號圖標（1種或多種）、預警內容、應對措施、制作時間、簽批領導簽章等。
3.2氣象災害預警信息的簽批
3.2.1指揮部根據氣象臺站的預報意見和預警建議，綜合分析災害性天氣的發生、發展可能造成的危害程度，確定預警級別，簽批預警信號，發布應急啟動命令。監測、預測有重大和特別重大災害性天氣，專家組參加并提供決策建議。
3.2.2氣象災害應急預案的啟動和組織實施
IV級、III級預警：由指揮部辦公室主任簽發啟動命令，指揮部組織實施。
II級預警：由指揮部副總指揮簽發啟動命令，指揮部組織實施。
I級預警：由指揮部總指揮簽發啟動命令，指揮部組織實施。
3.3氣象災害預警信息的傳播
氣象災害預警信息的發布、調整和解除通過手機短信、電子顯示屏、微信、微博、氣象工作站等途徑無償向社會傳播，實行即報即播、滾動更新制度。承擔氣象災害預警信息傳播任務的'單位，由其主管部門組織并監督執行。
3.3.1決策服務信息報送
區氣象局通過氣象災害預警傳真分發系統或親自送達等方式，第一時間將氣象災害預警信息發送至區委、區政府有關領導和區政府應急辦公室總值班室；通過預警信息電子顯示屏快速發布系統、手機短信發布平臺、綠園氣象微信平臺、QQ群、郵箱等方式發送到相關成員單位。
3.3.2公眾服務信息傳播
區氣象局：負責將災害性天氣預警信息發送到區委宣傳部、各鎮（街）、社區、公共場所電子顯示屏管理部門；同時通過綠園氣象微信服務號、手機短信、微博等，向公眾提供氣象災害預警信息。
電子顯示屏：公安、交通、鎮（街）、社區等設有電子顯示屏的單位，接到區氣象臺發送的氣象預警信號后，立即向公眾播報預警信息。
氣象工作站：接到區氣象臺發送的氣象預警信息后，立即向所在鎮（街）領導匯報，并通過電子顯示屏、大喇叭等途徑向村屯和村民傳播。
3.4應急響應
3.4.1指揮部啟動區氣象災害應急預案后，有關成員單位按照職責，協調聯動，迅速做出相應級別的應急反應，組織實施防御措施，做好搶險救災準備，加強對重點地區的重點防御。指揮部各小組到位，按職責任務開展工作。
3.4.2響應措施
3.4.2.1暴雨（含臺風引發的暴雨）預警分級響應措施：（分4級，為IV級、III級、II級、I級）
農業局：IV級、III級預警：通知區防汛抗旱指揮部水庫管理單位做好防洪準備；II級預警：組織各相關鎮（街）對水庫、江河堤防及險工險段等安全巡查；I級預警：啟動防御特大洪水應急預案。
國土分局：IV級、III級預警：通知地質災害易發點安全責任人員；II級預警：組織人員重點巡查地質災害易發點，采取防護措施；I級預警：會同相關部門對已發生的地質災害組織人員搶修、搶救。
交通分局：IV級、III級預警：會同交警部門規劃應急交通管制線路，確保氣象災害發生時交通安全通暢；II級預警：加強公路、橋梁和危險路段巡查，組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等；I級預警：組織、指揮搶修被毀公路。
公安分局：IV級、III級預警：加強交通疏通，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護；II級預警：組織警力，及時維護災區治安秩序；限制車流車速，在積水路段實行交通引導，及時處置因暴雨引起的交通事故；I級預警：進行受災地的治安救助工作；實行道路警戒和交通管制，必要時協調省公安廳高速公路支隊封閉高速公路。
教育局：IV級、III級、II級預警：提示學校、幼兒園做好防暴雨準備，檢查安全隱患，暫停室外教學活動；I級預警：督察學校保護在校學生安全，必要時采取停課措施。
旅游中心：IV級、III級預警：通知旅游景區注意防范，關閉室外旅游項目設施；II級預警：關閉旅游景區，督促、協助旅游景點疏散游客；I級預警：協助做好受災旅游景點的救災工作。
住建局：督促施工單位根據暴雨等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防暴雨工作。建筑工地停止戶外作業。組織巡查、疏通街路排水設施，避免和減緩暴雨造成的道路積水。
農業局：根據暴雨等級，組織種植、養殖業主搶收成熟瓜果、蔬菜、作物和畜禽轉移、防護；采取措施做好溫室大棚、農田防洪工作；幫助、指導災區恢復農牧業生產。
衛計局：根據指揮部的指令，組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好防疫工作，防止和控制災區疫情、疾病的發生、傳播和蔓延。
民政局：根據救災需要，開放緊急避難場所；及時為進場人員提供必要的生活保障；組織轉移、安置、慰問災民；指導社區開展防汛救災工作。
安監局：IV級、III級預警：通知安委會各成員單位做好防暴雨的安全工作；II級：督促高危行業、企業落實防暴雨工作；I級預警：參與、協調事故的搶險、救災工作。
人防辦：加強人防工程巡查，修復被損壞的人防工程設施。
供電分公司：加強電力設施的巡視檢查，發生險情啟動防汛方案，組織、指揮搶險被毀電力設施，保障救災和災區供電暢通。
街道、社區：IV級預警：注意收聽、收看暴雨信息，及時了解暴雨動態；III級預警：通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時或危險建筑的人員預防可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織檢查安全隱患；II級預警：組織轄區內居住在危險地段和危舊住房、廠房、工棚、臨時或危險建筑的臨時人員做好撤離準備，會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測；I級預警：對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，組織撤離并安置，切斷危險地段電源，組織力量對區內出現的災情進行救援。
3.4.2.2干旱預警分級響應措施：（分3級，為III級、II級、I級）
農業局：III級預警：監視旱情發展變化，組織干旱農區做好防御干旱的相關工作。II級預警：隨時掌握、發布旱情；組織有關區域農田打井，開發利用地下水；加強水庫、河流水位監測預測，保障城區供水；必要時實施從江河或跨流域引水，盡可能滿足水庫蓄水需求和城區供水需要。I級預警：加密監測預測和報告水庫、河流水位信息；增加打井數量；加大引水力度，并按不同情況啟動相應抗旱預案，最大限度的滿足水庫蓄水需求和城區供水需要。
氣象局：III級預警：加強中短期天氣氣候、轉折性天氣、雨情、土壤墑情的監測、預測，并及時報告指揮部；II級預警：密切監視氣象條件變化，隨時向指揮部進行氣象信息報告。I級預警：實時監測、預測和報告氣象信息。
供水分公司：采取緊急措施保障生產和生活用水；特別緊急時，優先保證居民生活用水。
農業局：加強農作物旱情監測，及時報告指揮部；組織因旱災引發的農作物病蟲害、草鼠害的防治；幫助和指導農業生產。
農業局（畜牧）：加強牧業災情信息的收集及時報告指揮部；加強動物疫病防控，幫助指導養殖業及牧業生產。
財政局：組織、落實抗旱資金，為引水、打井和抗旱救災提供資金保障；監督檢查抗災救災資金、物資的使用。
3.4.2.3高溫預警分級響應措施：（分4級，為IV級、III級、II級、I級）
衛計局：IV級預警、III級預警：宣傳中暑救治常識，督促并指導有關單位落實防暑降溫衛生保障措施；II級預警：做好人員（尤其是老弱病人和兒童）因中暑引發其他疾病的防護措施；I級預警：各級醫院采取緊急措施，應對可能大量增加的中暑或類似病患者。
住建局、旅游、教育局、園林局、交通局等部門：采取防暑降溫措施，必要時學校停止學生戶外活動，施工單位停止戶外露天作業；園林綠化部門適時澆灌花草樹木；加強公路巡查，排除隱患。
供電分公司：IV級預警、III級：做好迎戰高峰負荷的準備工作，做好負荷預測工作；II級預警：必要時按照上級部門制定的長春地區電網事故拉閘限電順位表，采取拉閘限電措施，確保長春地區電網、設備的安全穩定運行，特別保障重要用戶安全可靠用電。I級預警：組織、指揮搶修被毀電力設施。
安監局：監督各成員單位，加強高溫條件下安全生產管理。
社區：在社區內公告區氣象臺發布的高溫預警信號，提示居民減少室外活動，采取防暑降溫措施。
區民：IV級預警、III級預警：中午前后避免戶外活動；II級預警：調整作息時間，注意飲食調節，盡量避免戶外活動；I級預警：停止戶外活動。
3.4.2.4暴雪、道路冰雪預警分級響應措施：（暴雪分4級，為IV級、III級、II級、I級；道路冰雪分3級、為IV級、III級、II級。）
公安分局：IV級、III級預警：加強交通引導，限制車速；II級預警：增派警力，加強執勤，交通采取必要的強制措施；I級預警：所有交警到達崗位疏導交通，確保交通安全；交通采取特別強制措施。
交通分局：IV級、III級預警：組織力量，清除重要干線和路段積雪，確保交通暢通，并督促客運站、客運企業采取有效措施，保障安全；II級預警：迅速集中投入主要人力物力，對主要公路清雪，降雪和積雪嚴重的線路客運班車暫時停運；I級預警：集中一切可以集中的人力、車輛清除主要公路積雪。
市容環衛局：IV級、III級預警：組織人力和清雪機械，盡快清除城區主次干道積雪，把積雪運到指定地點堆放。II級預警：適時加大清雪力度，增加人力和清雪機械，按時限把積雪運到指定地點堆放。I級預警：全力組織人力和清雪機械，第一時間打通主干路，然后為次干路，按時限把積雪運到指定地點堆放。
教育局：IV級、III級預警：組織學生加強防雪防寒，注意交通安全；II級預警：組織學生加強安全保障，做好停課準備；I級預警：幼兒園、中小學校停課。
住建局、農業局、供水分公司：組織全面開展溫室大棚、臨時建筑物、棚戶區等各類隱患排查，嚴重和特別嚴重暴雪，加固棚架、臨時建筑物和棚戶區危險建筑，防止倒塌。確保供暖、供水、供氣工作的正常運行，切實保障人民群眾正常生活。
農業局：做好動物飼料儲備，實施圈養；做好動物疫病控制，妥善處置因雪災和引發疫病死亡的動物，避免流入市場。
旅游中心：注意游客安全，嚴重和特別嚴重暴雪，關閉索道、滑道、滑雪場等室外游玩項目，疏散游客。
民政局：迅速啟動救災值班制度，深入災情較重的地區核查災情，做好物資、食品等救災準備工作。指導社區開展救災工作。
商業局：做好各種物資調配，確保區場供應及時、充足，保持物價穩定。
衛計局：組織各個醫院做好準備，保證及時醫療和救助；控制重大傳染性疾病的發生、擴散和蔓延。
供電公司：IV級、III級預警：應做好迎戰冬季供電高峰負荷的準備工作，做好負荷預測工作，對電力設施進行防寒防凍檢查并及時消除隱患；II級預警：避免電力設施發生覆冰、覆雪等問題，必須時按照上級部門制定的電網事故拉閘限電順位表采取拉閘限電措施，及時對設備結冰情況進行清理，確保全區電網、設備的安全穩定運行，保障重要用戶安全可靠用電；I級預警：全力組織、指揮搶修被毀電力設施。
社區：在社區內公告區氣象臺發布的暴雪和道路冰雪預警信號；組織本社區清雪；保障社區設施和居民安全。
居民：注意防寒、防滑和交通安全，減少不必要的戶外活動；種養殖業主備足飼料，做好防雪災和防凍害準備；將戶外牲畜趕入棚圈喂養；加固棚架和易被雪壓的臨時搭建物；隨時清除門窗積雪，避免因特大暴雪封住門窗。
遇特別緊急情況時，政府安排機關、企事業單位實行錯峰分流上下班，上下班時間適當向后順延。
3.4.2.5沙塵、大風、大霧、霾預警分級響應措施：（沙塵、大風、大霧均分4級，為IV級、III級、II級、I級；霾分2級，為III級和II級）
公安分局：IV級、III級預警：組織向駕駛員發布有關道路氣象動態信息，放慢行駛速度，開啟亮霧燈、近光燈及尾燈等，預防發生事故。II級預警：限制車流、車速，城區加強交通引導。I級預警：對全區交通采取分流和強制措施。
教育局：IV級、III級預警：組織檢查學校、幼兒園安全設施，限制室外活動；II級預警：取消所有室外活動；I級預警：妥善安排校內、園內的學生和兒童，保障安全。
旅游中心：IV級、III級預警：督促室外旅游景點采取防范措施，停止室外水上游玩項目；II級預警：戶外旅游項目暫時停止開放，疏散游客；I級預警：關閉室外旅游場所。
農業局：大風、沙塵天氣加強森林、草原火險監測和火源的控制，加強蔬菜大棚、易受損害作物防范。
住建局、供電分公司：組織加強建筑設施、有線電視、供電和通信線路的巡查維護，停止戶外高空作業和施工，必要時切斷戶外危險電源。
衛計局：組織調動衛生技術力量，應對因重污染可能引發的突發呼吸道疾病。
環保分局：加強沙塵、霧霾天氣的空氣質量監測，并通過媒體及時發布空氣質量報告。居民提供應對空氣污染個人防護的相關知識及指導意見�？諝赓|量出現嚴重污染時，及時啟動重污染天氣防治應急預案。
社區：在社區內公告區氣象臺發布的氣象預警信息；提示居民減少室外活動，收好室外衣物，關閉門窗。
居民：盡量不要出門行走，更不要早起鍛煉，非出門行走不可的最好戴上口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。
3.4.2.6冰雹預警分級響應措施：（分2級，為III級和II級）
氣象局：組織加強冰雹天氣的監測和預測預警。
農業局：組織對蔬菜、瓜果采取防范措施；指導農民災后自救和恢復生產。
公安分局：采取限流、限速等交通強制措施，保障交通安全。
民政局：及時調查、核實災情，并報告指揮部。
社區：在社區內公告區氣象局發布的氣象預警信息；提醒居民妥善保護汽車、室外物品和設備。
居民：戶外居民立即到安全的地方暫避，驅趕家禽、牲畜進入有蓬的場所。
3.4.2.7雷電預警分級響應措施：（分2級，為III級和II級）
氣象局：組織加強雷電天氣的監測和預測預警。
公安局：應急處置因雷擊事件造成的火災和交通事故。
教育局：通知學校停止露天上體育課和進行升旗等一切戶外活動，待雷電天氣過后方可離校；禁止師生接打手機電話。
安監局：通知安委會各成員單位做好防雷電的安全工作；督促高危行業、企業落實防雷電措施；參與、協調雷擊事故的搶險、救災工作。
住建局、供電公司：通知停止高空和戶外施工。
旅游中心：通知旅游景點停止戶外娛樂項目，露天水上游玩者馬上上岸。
衛計局：組織做好因雷擊受傷人員救護和傷情統計工作。
社區：在社區內公告區氣象臺發布的雷電預警信息；提示居民關閉門窗。
居民：避免在空曠處行走，盡量躲避在室內，關好門窗；不要在露天泳池游泳；避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨；盡量避免在雷雨時接打手機電話；飼養牲畜的人員不要在空曠地帶和樹林內放牧。
3.4.2.8寒潮、嚴寒、霜凍預警分級響應措施：（寒潮分4級，為IV級、III級、II級、I級；嚴寒和霜凍均分3級，為IV級、III級和II級）
農業局：指導農民加強蔬菜、瓜果、經濟作物、農作物防寒、防霜工作；組織搶收成熟的蔬菜、瓜果、經濟作物和有關農作物，最大限度的減少災害損失。
衛計局：宣傳寒冷可能對區民健康帶來的不利影響及對策，做好寒潮降溫所引發疾病的預防和醫治工作。
社區：在社區內公告區氣象局發布的寒潮、嚴寒、霜凍預警信息；提示居民注意取暖設施的用電安全。
居民：注意添衣保暖，年老體弱者、兒童、患有呼吸道疾病、關節炎、胃潰瘍、心腦血管疾病者注意預防。
3.4.2.9低溫冷害預警分級響應措施：（分2級，為III級、II級）
農業局：組織廣大農民防御設施農業冷害，農民提前采取措施防御低溫冷害。
3.5響應終止
當災害性天氣過程強度逐漸減弱，有可能轉為一般天氣過程，區氣象臺提出解除氣象災害預警建議，由預警簽批負責人簽批預警解除信息。
預警解除信息制作發布內容主要包括：所預警災害性天氣或氣象災害即將或已經結束的時間。
3.6后期處置
3.6.1搶險救災組、救災保障組按職責做好救災和災后修復重建工作。
3.6.2調查監測組組織災情的調查和評估，民政局核實匯總后報告指揮部，指揮部審查后上報區委、區政府。
4保障措施
4.1組織保障
區政府成立區氣象災害防御指揮部，各鎮（區）人民政府、開發區管委會也要成立相應的指揮機構，加強氣象災害應急的組織管理，編制本級氣象災害應急預案或將氣象災害的預防和應對編入本級突發公共事件應急預案。
4.2通信與信息保障
建立互聯共享、反應快速、靈活機動的氣象災害應急通信系統、預警信息傳播系統，確保應急期間通信暢通，提高預警信息覆蓋面。
4.3技術支持保障
建設區氣象災害應急指揮系統，提高應急指揮能力；建設氣象災害監測、預報預警平臺，開展氣象災害預報預警技術的研究和開發，提高氣象災害應急監測、預報預警能力和水平。
4.4資金和物資保障
將氣象災害應急資金列入各級《財政應急保障預案》，儲備必要的搶險救災專用物資，保障氣象災害應急資金和物資需求。
4.5宣傳、培訓和演習
充分利用各種媒體，加大對重大氣象災害防御措施的宣傳；適時組織開展氣象災害應急培訓和演練。
5附則
5.1責任與獎懲
指揮部對氣象災害應急預警、處置貢獻突出的部門和個人給與表彰和獎勵；對工作中失職、瀆職造成嚴重后果和重大影響的單位和人員，依據有關法律、法規追究責任。
5.2預案解釋
本預案由區氣象災害防御指揮部負責解釋并組織實施。
5.3預案實施
本預案自發布之日起施行。
雪災應急預案 篇2
一、加強組織領導
由主要負責人具體負責做好防寒防凍防雨雪及安全教育工作，嚴格落實安全工作責任制。
組長：xx
職責：在最短時間內了解事件情況，指揮搶救，制止事態擴大，盡力把事件損失降到最低程度、及時向上級報告事件初步情況，協助有關部門調查，采取有效措施，做好事件善后處置工作。
副組長：xx
職責：協助組長工作。
協調聯絡組
組長：xx
副組長：xx
組員：xx
職責：在應急領導小組組長的指揮下，協調各應急工作小組工作、及時報警，請求當地政府、公安（消防、交警）、醫療衛生及社會力量的支援、協調調查事件原因及受傷師生、財產受損情況、協助善后處置工作，并作好接待媒體、家長的`解釋安撫工作。
秩序維護組
組長：xx
組員：xx
職責：在應急領導小組組長的指揮下，維護現場秩序，保護事件現場，保護貴重物品，負責現場安撫，控制事態發展，維護學校教育教學秩序的正常進行。
后勤保障組
組長：xx
組員：xx
職責：在應急領導小組組長的指揮下，負責搶救車輛、搶救物資的調配等等。
搶救搶險組
組長：xx
組員：xx
職責：在應急領導小組組長的指揮下，組織師生撤離，組織學校力量搶救，配合校外力量的搶險工作。
二、安全工作措施
1、當日行政值日人員全部到崗，應在放學之前半小時到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。
2、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學，并在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生、各年級具體提前放學時間是：一年級、二年級提前20分鐘，三、四、五年級依次提前10分鐘、各班接到通知后應嚴格執行該規定，否則追究其當事人的責任。
3、班主任及值班人員全部到崗，教學樓和大門口應分工明確，各司其責，組織引導本年級學生安全有序離開校園。
4、當日上學前如果遇暴風雪、暴雨等天氣，等老師電話通知是否到校。
5、后勤人員、保安人員、值班人員及時巡視學校各設施設備檢查物資，發現情況及時上報，并及時進行處理。
6、未盡事宜，以當天緊急通知為準、
三、通訊聯絡：
學校意外傷害事件應急處理指揮部及成員電話：xxxxxxxxxxxxx
雪災應急預案 篇3
為認真貫徹落實市、縣應對雨雪冰凍天氣會議精神，據最新氣象分析，預計25-31日我縣將有一次連續的低溫雨雪天氣過程。為積極應對做好極端天氣情況下群眾生產，生活和保障工作，圍繞“保安全，保暢通，保供應，保民生”目標，特制定本預案。
一、應急領導小組
經研究決定，成立應對低溫雨雪冰凍天氣工作領導小組，成員名單如下：
組長：
副組長：
組員：
領導小組下設8個工作小組
1.民生救助組
組長：
人員：
職責：對貧困戶、鰥寡孤獨、殘疾家庭等重點人群進行巡查救助，確保不發生凍死人、餓死人的情況；對居家養老中心進行食品、燃氣、房屋建筑質量等進行檢查，確保居家養老中心正常運轉；做好避災點的開放工作。
2.安全生產及防治CO中毒組
組長：
人員：
職責：對居住出租房進行消防和防止煤氣、CO中毒檢查，引導群眾安全取暖，對企業進行安全生產檢查，確保安全生產無隱患。
3.農業保障組
組長：
人員：
職責：指導農民做好農林作物、畜禽欄舍等生產設施防護，加固大棚，及時除雪抗壓，杜絕農業設施大棚住人。
4.危舊房、地質災害及道路保障處置組
組長：
人員：
職責：加強對地質災害點監控監測，切實做好山體滑坡、泥石流等次生災害的。應急防范工作；加強對C，D類危房、簡易屋棚及大跨度輕質結構房屋的檢查，指導戶主加固房屋，確保D類危房無人居�。辉诮üこ桃曁鞖馇闆r，能停則停，確保安全；及時對農村道路進行除雪解凍，確保道路通暢。
5.園林綠化防凍組
組長：
人員：
職責：指導各村（社區）、兩路兩側等園林綠化防凍工作。
6.物資調配組
組長：
人員：
職責：做好鐵鍬、掃帚、工業用鹽等常規救災工具的儲備工作，及時調配保障各工作組需求物品；對文化禮堂、大許敬老院等進行安全檢查，對人群聚集場所（如文化禮堂、敬老院、廟宇）的`隱患排查，必要時停止舉辦人員集聚活動。
7.應急處置組
組長：
人員：
職責：組織公安、醫院、民兵、綜治等相關人員對突發重大事件進行應急處置，并做好緊急信息報送工作。
8.工作督導組
組長：
人員：
職責：負責對各工作組、街道、村（社區）干部履職的督導和應急工作的宣傳報道。
二、工作要求
1.加強組織領導，雨雪冰凍來臨期間，應急管理領導小組明確分工，聯動協調；
2.嚴守工作紀律。街道全體工作人員、村（社區）干部嚴守紀律，確保在崗在位，保持通訊暢通，隨時待命。
3.加強宣傳引導。駐村干部要會同村干部、網格員進村入戶，廣泛開展應對雨雪冰凍天氣農業生產知識，做到雪情預報和科學應對知識進村入戶，提高群眾救災防災能力。
雪災應急預案 篇4
為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規定，結合我所工作實際，特制定本預案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。
二、指導思想和工作目標
�。ㄒ唬┲笇枷耄阂钥茖W發展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的`安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
�。ǘ┕ぷ髂繕耍簣猿帧笆柰ǖ谝�、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。
三、組織機構
為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。
領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。
應急處置電話：
四、組織實施
（一）加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
�。ǘ┘訌娗逖┏徒煌ㄊ鑼Чぷ�。各部門要嚴格落實安全生產責任，及時與當地氣象部門聯系，冰雪災害發生后，及時掌握、準確判斷災害發展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當出現交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發生較大雪災天氣時，所里將組織全體機關人員到收費一線，協助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛、稽查人員在收費廣場執勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。
�。ㄋ模┘訌娦畔笏秃蛻毙麄鹘逃ぷ�。冬季冰雪天氣發生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災情況，并根據雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協調處理。嚴格執行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環境。
�。ㄎ澹┝P則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。
五、本預案自下發之日起執行。
六、本預案將根據冰雪災害應急工作實際需要適時進行修訂。
雪災應急預案 篇5
一、總則
(一)編制目的
為切實做好應對冰雪災害確保安全過冬工作，保證各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作，全面提高應對冰雪災害的處置能力，最大限度地預防和減輕自然災害所造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，特制訂本預案。
(二)編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省突發事件總體應急預案》《安慶市突發事件總體應急預案》《華陽鎮安全生產重大事故救援預案》等法律法規和有關規定。
(三)適用范圍
本預案適用于發生在本鎮區域內的冰雪災害的監測、預警、應急響應、救災等工作。
本預案所稱冰雪災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、冰雪等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。
二、應急指揮部體系及職責
成立華陽鎮應對低溫雨雪冰凍天氣領導小組(以下簡稱“領導小組”)，其組成成員如下:
組長:
常務副組長:
副組長:班子成員及行業分管負責人
成員:
領導小組辦公室設在黨政辦，潘勇兼任辦公室主任，邢朝政、王小苗、胡英任辦公室成員。
1.應急領導小組職責
�。�1）組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失；
（2）督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；
（3）負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；
�。�4）根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散等工作；
�。�5）研究解決其他有關重大問題。
2.應急領導小組辦公室
（1）負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動應急預案的建議；
�。�2）落實應急領導小組安排的各項任務，執行應急領導小組下達的應急指令；
（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向應急小組提出應急行動建議；
（4）在天氣恢復正常時，及時向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態；
�。�5）督促應急領導小組各成員單位制定應急預案。
3.成員單位組成及職責
（1）黨政辦：負責及時將災情報告鎮政府和并向領導小組成員單位通報，提出防災、抗災措施和建議，對防災、救災工作進行督促檢查。負責做好防災救災物資、設施儲備。
�。�2）重點辦、項目辦：積極爭取國家、省、市、縣災后恢復重建項目資金，指導做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作。為領導小組啟動和終止冰雪災害應急預案提供決策依據。
（3）經發辦：參與協調救災裝備，負責企業的災害預防及搶險救災工作，應對雨雪冰凍天氣做好隱患排查；
�。�4）應急辦：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助鎮政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作協調各類應急隊伍。
（5）宣統辦：負責組織各主流媒體及時對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。
�。�6）衛健辦：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制。協助醫療機構開展醫療救災、災后防疫。
（7）衛生院：負責組織醫療救急隊及時搶救傷病員，做好災區衛生防疫工作。根據工作需要及時組織醫療衛生隊伍赴災區協調開展醫療救治等衛生應急工作。
�。�8）公路站：負責所管養公路、橋梁的安全、暢通工作；抗災救災人員、物資的公路運輸工作，安排客運線路的停運和恢復工作，組織公路、橋梁清雪、清障，配合各部門做好冰雪清運工作。負責做好碼頭安全、暢通工作，及時做好維護工作。
（9）規劃辦：督促建筑施工企業做好安全生產工作，負責老舊房屋排除安全隱患加固維修，及時對居住在危舊房屋的人員進行轉移；及時做好災后重建工作。
�。�10）環保辦：加強對環境監測、風險評估工作，嚴防因冰雪災害引起突發環境事件。
�。�11）水利站：督促、指導加大對防汛堤壩、水庫的巡查力度，防止發生冰雪次生、衍生災害。做好農村飲用管網的防凍、搶修和技術保障工作;
（12）農辦、振興辦：負責農業生產中冰雪災害的應急處置工作，指導農民采取行之有效的防凍保暖措施，評估農業因災損失情況，負責扶貧產業設施、設備、廠房安全監管。
�。�13）資規中心：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，提出應急防治措施建議，組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。
�。�14）城管中隊：及時做好道路的掃雪除冰工作，確保道路暢通和市容整潔，及時做好市政設施的維修及戶外廣告牌隱患整治工作，負責各菜市場的秩序保障工作。
（15）市場監督所：負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管，組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為，負責做好食品藥品的監管工作，保證物資安全運轉。
�。�16）供電所：負責供電線路及供電正常，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，保障農村生活用電和農業安全用電需要。
�。�17）林業站：負責核查、評估林業因災損失情況，組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務，組織開展生產自救，恢復林業生產。
（18）社會事務辦：負責儲備救災物資，及啟動自然災害救助應急預案，負責敬老院、福利院、分散供養五保戶的住房安全，嚴防積雪壓垮房屋、傷死人事件發生，做好困難群體日常生活保障；及時將災情上報應急辦公室。
�。�19）通訊部門(中國電信、中國移動、中國聯通)：負責保障通信線路暢通，組織修復因災損壞的設施，搞好災區應急通信。
�。�20）財政分局：負責冰雪災害應急資金保障工作。
（21）武裝部：組織協調軍隊、武警、民兵和應急部隊參加搶險救援和維護社會穩定工作。
�。�22）派出所、交警中隊：負責鎮道路的交通安全、安排力量值守危險路段及橋梁，對事故多發路段進行嚴密監控；加強對交通工具的檢查，嚴防超載和車輛帶病運輸；督促車輛駕駛員強化安全意識；加強冰雪惡劣氣候下的交通事故接、出警和施救等工作；協助有關部門組織災區群眾緊急轉移和解救困難群眾；組織做好災區社會治安和安全保衛工作；組織消防部隊實施搶險救災；負責公共場所、單位、居民的消防安全。
（23）禁捕辦：負責農村自備船舶安全管理。
（24）各村（社區）：負責在鎮急指揮部的統一指揮下，對轄區應對低溫雨雪冰凍天氣工作全面負責，做好災情調查上報、救災物資發放、災民安置、災民安撫等工作。自預案實施起，負責組織巡察隊伍每日排查上報轄區內安全隱患。
（25）應急隊伍：負責應急物資、設備運送、出現險情及時搶險，隨時可以調動。
三、預防預警機制
(一)預防和預警
1.領導小組跟據市、縣氣象局預報對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發布啟動預警命令。
2.有關部門單位及社會公眾按照冰雪災害預警信號，積極采取措施防御和避免災害可能造成的損失。
3.領導小組辦公室及時部署應對工作。
(二)預警級別及發布
按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般(Ⅲ級)、較重(Ⅱ級)、嚴重(I級)，依次用黃色、橙色、紅色表示。參照市、縣級預警級別，結合實際情況啟動預警級別。
四、應急響應
(一)分級響應
1.Ⅲ級響應
一般冰雪災害發生后，冰雪災害應急指揮部迅速宣布進入Ⅲ級響應，應急指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測冰雪災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告領導小組和縣有關部門單位。
2.Ⅱ級響應
較大冰雪災害發生后，領導小組迅速宣布進入Ⅱ級響應，縣、鎮應急指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣政府和領導小組。
3.I級響應
重大冰雪災害發生后，領導小組迅速宣布進入級響應，縣、鄉鎮冰雪災害指揮成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報告縣、市政府和有關部門。
(二)應急處置措施
冰雪災害發生后，鎮應對低溫雨雪冰凍天氣應對小組組織、協調指揮各成員單位、專業應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度，每天實行早晚信息報送制（早上：11:00、下午：5:00）。
1.各村(社區)應當立即組織群眾開展自救；應急救援隊伍和相關單位要各負其責，立即參與搶險救災工作；要加大對災情和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。
2.衛生院應派遣專業醫療隊伍搶救傷員，并對災區流行病、常見病進行防治。
3.根據應對處置的需要，派出所、交警中隊可以依法采取交通管制措施。
4.應急指揮機構應當迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點人群、重點物資設備進行保護。
5.應急指揮機構根據需要可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設備、設施。
6.各村（社區）、單位應確立本地區的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。
(三)安全防護
1.群眾的安全防護
各村（社區）和各部門要落實各自預案，在災情發生時做好避難場所、救災物資、應急救援等工作，確保群眾生命財產安全。
2.救援人員的安全防護
要對災害現場的.安全情況進行科學評估，保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓。
3.交通運輸保障
派出所、交警中隊、道路勸導員應當保證緊急情況下應急交通工具優先安排，優先調度，優先放行，確保運輸安全和暢通。
(四)社會力量的動員與參與
各級應對拓寬社會參與的渠道、充分動員社會力量、組織志愿者隊伍和群眾參與冰雪災害應急處置工作。
(五)應急通信方式
鎮、村（社區）冰雪災害應急指揮部成員單位應保證24小時通信通暢，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向同級冰雪災害應急指揮部報告。
(六)冰雪災害評估
領導小組辦公室負責組織冰雪災害評估。冰雪災害評估結果應當及時上報領導小組和縣人民政府。
(七)應急終止
領導小組根據實際情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止時，應當宣布應急結束并及時向同級人民政府和上級相關部門報告，必要時應召開新聞發布會，對災害發生和處置情況進行通報。
五、后期處置
(一)善后處置
1.災害發生地應當依法做好災民安置和救災款物的接受、發放、使用和管理工作，保障災民的基本生活，對因參與重大冰雪應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
2.衛生院、醫療室應對做好冰雪災害現場的消毒與疫情監控的組織和指導工作。
3.應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或者造成損壞的，按照有關規定給予適當補償或做其他處理。
4.領導小組要組織事發地村（社區）和相關部門及時調查、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料報上級相關部門，并按規定向社會公布。
5.領導小組應當組織專家組對冰雪災害事件處置成因進行分析總結。
(二)社會救助
黨政辦負責接受并安排社會各界的捐贈。
(三)保險理賠
保險監管部門應當督促保險機構依法做好災區有關保險理賠和兌付工作。
六、應急保障
(一)資金保障
按照分級負擔的原則，鎮應當根據保險災害應急工作需要，安排必要的專項資金。
(二)物資保障
各村（社區）及相關部門應儲備保險災害應急救援必需的專用物料、器材、工具等設施設備。
(三)安置場所保障
發生需要轉移安置群眾的災害后，第一時間啟用臨時救援安置場所。雷陽片區臨時安置場所：皖江職校；華陽片區臨時安置場所：望江四中。確保受到災害群眾安全有序轉移。
(四)隊伍保障
1.鎮冰雪災害應急指揮成員單位建立兩支應急處理救援隊伍分別負責雷陽片區、華陽片區應急救援和災情處置工作；鎮其他黨員干部組成后備救援隊伍，負責華陽鎮區應急處置工作。
2.鎮政府、村（社區）、派出所、衛生等應急救援隊伍應按照領導小組的指令，開展應急救援工作。
3.鎮政府組織引導民兵、大中型企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍，對冰雪災害事件進行先期處置。
(五)交通運輸保障
交警中隊負責對冰雪災害現場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序，公路站應及時做好道路的清障工作，應當迅速組織專業隊伍對受損道路設施進行搶修。
(六)醫療衛生保障
按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實施應急救護。衛生院、醫療室負責院前急救，縣醫院、中醫院負責后續專科救治，紅十字會等社會團體應積極配合專業醫療救護隊伍開展救護工作。
(七)技術儲備與保障
領導小組成員單位應當建立會商制度，為應急處置工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展冰雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。
(八)受災房屋的恢復重建
災害穩定后，各行業領域分管負責人應及時組織職能部門牽頭，安排專門技術人員對因災受損的居住房屋、農作物、扶貧產業、林業、道路設施、水庫等進行受損等級鑒定，分類統計上報，并根據情況及時安排恢復重建，確保災后恢復生產生活。
七、監督管理
(一)宣傳、培訓和演習
各村（社區）、宣傳辦應當充分利用廣播、互聯網、手機短信等媒體，向社會公眾宣傳冰雪災害預警信號及災害預防、避險、避災、自救、互救等相關知識。領導小組成員單位應當有組織、有計劃地對應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。
(二)獎勵與處罰
此次應對冰雪災害天氣安全工作納入鎮對村(社區)年度考核，對在防災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
對應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有按照《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人、依法追究相應責任。
(三)監督檢查
鎮紀委會同有關部門單位對該預案的實施情況進行督促檢查，保障各項應急處置措施到位。
八、附則
(一)預警管理與更新
本預案根據情況變化，由鎮應急辦會同相關部門組織進行修訂和完善。
(二)預案解釋部門
本預案經鎮黨委政府批準后實施，由鎮應急指揮小組負責解釋。
(三)預案實施時間
本預案自印發之日施行。
雪災應急預案 篇6
1、總則
1.1編制目的
強化城市冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產、生活的影響，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會健康發展，結合我市實際情況，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《青島市突發事件應急預案管理辦法》《青島市突發事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發事件總體應急預案》《平度市突發事件應急預案管理辦法》。
1.3適用范圍
本預案適用于平度市城市冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地為主；協同應對，規范處置；軍地結合，公眾參與。
1.5風險評估
根據我市城市冰雪災害特點及歷年城市冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時有發生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設施的正常使用。
�。�1）平度市地處東經119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災害發生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結冰，導致市區車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由于道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。
（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民正常生產、生活。
（3）平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。
（4）城市冰雪災害發生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。
�。�5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災害發生后，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。
（6）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照城市冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分為一般城市冰雪災害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）4個級別。
一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城市交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6個小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。
較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：24小時降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，對城市交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉6小時以上、12個小時以下的。
重大城市冰雪災害（Ⅱ級）：24小時降雪量2.5至5毫米及出現道路結冰情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，造成高速公路網線路連續封閉12小時以上的。
特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）：24小時降雪量5毫米以上及出現大面積道路結冰，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。
2、組織指揮機制
2.1市城市冰雪災害專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）
市專項應急指揮部由市政府分管領導任總指揮，市城鄉建設局主要領導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發展和改革局、市教育和體育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水利水產局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市市場監督管理局、市綜合行政執法局、市地方金融監督管理局、市公路事業發展中心、青島市生態環境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）等單位分管領導組成。
市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究城市冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理；根據城市冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好一般城市冰雪災害的先期處置；承擔市委、市政府交辦的其他任務。
2.2市專項應急指揮部辦公室
市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由市城鄉建設局主要領導擔任。
市專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協調成員單位按照預案和職責開展城市冰雪災害應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判，按照規定做好信息報告工作；負責組織城市冰雪災害的信息發布和輿情引導工作；負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。
2.3成員單位職責
市委宣傳部：做好應急突發事件新聞發布、報道和協調指導工作。按照《平度市輿情處置工作規程》進行輿情處置，做好輿論引導工作。
市應急管理局：建立應急協調聯動機制，統籌協調全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度；組織指導協調冰雪災害突發事件應急救援，綜合研判發展態勢并提出應對建議；協調調度全市應急專業隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專業救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發事件的調查評估工作。協助鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實際情況，組織做好有關救災捐贈工作。
團市委：負責協調有關部門組織志愿者參與城市清雪工作。
市公安局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業機械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導工作；負責社會治安維護及生活秩序管控。
市發展和改革局：負責統籌協調煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協調。
市商務局：協調重要生活必需品的市場供應，具體負責肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作。
市財政局：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實、使用監管及評估。
市民政局：負責災情的匯總核實，協助事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）做好受災群眾轉移安置工作，根據受災地區的實際情況，按照有關規定，動員社會各界，積極參與災后捐贈工作。
市城鄉建設局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎設施建設工地施工范圍內積雪清除及搶險工作；承擔城市道路清雪除冰的組織協調、指揮和督導檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業做好供應保障工作；督導事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、各單位及時清理雪后垃圾雜物，盡快恢復城市環境衛生；協調落實市專項應急指揮部下達的其他指令；配合事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）對危舊房屋進行排查及受災房屋的搶修、建設。
市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時根據市城市冰雪災害專項應急指揮部的調度，協助做好其他區域的清雪工作。
市公路事業發展中心：負責建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責范圍內道路的清雪工作；根據市專項應急指揮部的調度，協助做好其他區域的清雪工作。
青島市生態環境局平度分局：負責因冰雪災害引發的突發環境事件的環境監測等工作。
市工業和信息化局：協調本地生產企業做好重要保護物資的生產調度，指導市直工業企業自身的應急處置，突發城市冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知重點企業做好停產工作。
市教育和體育局：指導、督促各級各類學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任區內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學校停課通知。
市文化和旅游局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留Ａ級景區的游客實施救援。
市衛生健康局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制工作，及時督促市區醫療機構做好責任區內的清雪除冰工作。
市紅十字會：普及衛生救護知識，進行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場救護；開展募捐救助工作；組織紅十字會員、志愿者開展紅十字人道主義服務。
市綜合行政執法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執法工作，督促社會化清雪工作門前包干制，按規定掃雪除冰。
市市場監督管理局：負責督促檢查所管理專業市場，及時清理“門前五包”范圍內冰雪。
市水利水產局：負責做好城市供水、城市排水工作。
市退役軍人事務局：遇有冰雪災害時，協調駐平部隊積極參與城市清雪工作。
市氣象局：負責天氣監測、預報和預警，及時向市專項應急指揮部辦公室提供降水天氣實況、短時臨近預報以及相關氣象分析資料。
市地方金融監督管理局：協調保險機構做好災后保險理賠工作。
市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時搶修供電設施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。
山東移動公司平度分公司、中國聯通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區的通信線路、設施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時準確傳遞冰雪災害防護信息。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）：負責所轄行政區域清雪工作的組織、指揮和監督檢查，落實相關單位責任區域內的清雪工作及應急保障資金；負責冰雪災害天氣下組織動員本轄區單位、村莊及廣大群眾積極開展清雪、融雪及保潔工作，做好職責范圍內城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區各單位按照“門前五包”的區域范圍做好清雪工作；做好冰雪災害影響區域人員的信息通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等善后工作；結合轄區實際情況，制定本轄區的冰雪天氣應急預案，并組織做好清雪應急演練；負責本轄區應急救援隊伍的建設培訓，應急物資的儲備管理。
其他（部門）單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部指令參與救援搶險。
3、監測預測
3.1預防
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要加強對本轄區、本行業（領域）、本單位的城市冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要根據歷年城市冰雪災害情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關聯”的原則，做好本轄區、本系統城市冰雪災害防范、預測工作，及時完善防控應對措施。
3.3監測
市專項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監測體系，充分利用衛星、氣象站等現有城市冰雪災害監測途徑進行監測，加強城市冰雪災害監測系統建設，提高對城市冰雪災害的監測能力。
氣象部門統一發布城市冰雪災害監測實況信息，市專項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、公安局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、青島市生態環境局平度分局、衛生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災害監測聯動機制；建設城市冰雪災害監測信息平臺，實現信息資源共享。
4、預警
4.1預警分級
按照城市冰雪災害發生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。
藍色預警（四級）：氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城市交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉3小時以上、6個小時以下的；經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發一般城市冰雪災害的。
黃色預警（三級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5毫米以下及出現局部道路結冰，將對城市交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉6小時以上、12個小時以下的；經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發較大城市冰雪災害的。
橙色預警（二級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5至5毫米及可能出現道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網線路連續封閉12小時以上的；經市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發重大城市冰雪災害的。
紅色預警（一級）：氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5毫米以上，并伴有大風降溫，將出現大面積嚴重的道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；經市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大城市冰雪災害的。
4.2預警發布
藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發布。
預警發布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門（單位）。
5、信息報告
報告責任主體：市專項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發生、發展、損失等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向市專項應急指揮部辦公室報告。
報告時限和程序：城市冰雪災害發生后，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門（單位）應立即核實并在事發“15分鐘內電話報，40分鐘書面報”。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
報告內容：城市冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、青島市領導批示的，落實情況應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府報告。
6、應急處置
6.1先期處置
城市冰雪災害發生后，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及相關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，并及時向市政府報告。
城市冰雪災害發生后，接報的事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及其有關部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，市專項應急指揮部副總指揮啟動應急響應，組織調動事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據鎮政府（街道辦事處、園區管委會）的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門預案進行應急響應，并配合處置。
（2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）以及市相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。
（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3指揮與協調
�。�1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）：事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關成員單位分管領導趕赴現場參與配合處置。對于一般城市冰雪災害中的`敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他有關成員單位主要或分管領導趕赴現場配合處置。市專項應急指揮部總指揮應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室進行協調處置。
（2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）主要領導，市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，有關成員單位主要領導應趕赴現場參與配合先期處置。市專項應急指揮部總指揮趕赴現場指揮協調先期處置。對于較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等，市政府主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室指揮協調先期處置。
�。�3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）城市冰雪災害：市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。
較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務院成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現場指揮部
根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際進行增減調整。
綜合協調組：由市城鄉建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。
應急處置組：由市城鄉建設局牽頭，由事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、應急管理局、公安局、交通運輸局、公路事業發展中心、綜合行政執法局、工業和信息化局、衛生健康局、水利水產局、氣象局、供電公司組成。負責組織調動清雪應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。
治安交通組：由市公安局牽頭，相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及有關部門（單位）組成。負責突發事件現場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。
醫療救護和衛生防疫組：由市衛生健康局牽頭，事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及相關部門（單位）組成。負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制工作。
環境保護組：由青島市生態環境局平度分局牽頭，城鄉建設局以及其他相關部門（單位）有關人員組成，負責清雪除冰工作過程中引發的突發環境事件中的環境監測等工作。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉建設局、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）等有關人員組成，負責研究制定新聞發布方案，協調新聞報道、趕赴現場媒體記者的對接工作，網絡輿情的收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
保障善后組：由事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）牽頭，應急管理局、發展和改革局、商務局、財政局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、綜合行政執法局、水利水產局、供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需交通工具、通信、電力保障；應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的后勤保障；做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災后救助安置等工作。
專家組：現場指揮部根據搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。
6.5應急處置措施
（1）一般城市冰雪災害（Ⅳ級）處置措施：由市專項應急指揮部辦公室通知事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）組織做好轄區內人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發揮村莊及社區居委會的作用；通知各成員單位按照環境衛生責任區的劃分做好清雪工作；連續降雪時，根據城市冰雪災害具體情況進行處理，保證不影響道路交通。公交營運線路融雪時間由公交公司根據實際情況進行調整；當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及部門等專業融雪作業隊伍應及時到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結；事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）及時向市專項應急指揮部報告城市冰雪災害的發生、發展和處置情況，并按規定向市政府報告；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
�。�2）較大城市冰雪災害（Ⅲ級）處置措施：在采取一般城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；相關部門組織做好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場清雪除冰提供條件；必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。
（3）重大城市冰雪災害（Ⅱ級）處置措施：在采取較大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：市專項應急指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；全程跟蹤城市冰雪災害的發展、變化情況，做好實時監測、滾動預報，并及時將事發地冰雪災害信息向鎮政府（街道辦事處、園區管委會）通報；對于持續出現的大面積的降雪災害，專業應急處置隊伍應優先確保主干路車輛的正常通行，避免發生交通事故；應急管理局、發展和改革局、民政局、城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康局、紅十字會等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材；衛生部門應做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。
�。�4）特別重大城市冰雪災害（Ⅰ級）處置措施：在采取重大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：結合城市冰雪災害危害程度，市專項應急指揮部會同應急管理局、工業和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定并實施相關措施。
6.6擴大響應
如果城市冰雪災害的事態進一步擴大，憑我市現有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐平部隊或青島、省、國家有關方面請求支援。
6.7應急聯動
市專項應急指揮部與周邊城市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）應健全與大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保災害發生后能夠快速、有序、協同應對。
6.8社會動員
城市冰雪災害發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發布防范應對工作提示，動員全社會力量協助做好救援處置工作。
6.9應急結束
應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除后，市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。
7、信息發布
城市冰雪災害的信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則，市專項應急指揮部、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要在市冰雪災害發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
城市冰雪災害事件發生后，市專項應急指揮部、事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。
8、恢復與重建
8.1善后處置
城市冰雪災害處置結束，市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
市應急管理局統籌城市冰雪災害社會救助工作，會同相關鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、有關部門（單位）做好受災群眾安置，保障受災群眾的基本生活得到救助。
8.3保險理賠
城市冰雪災害發生后，市地方金融監督管理局協調有關保險機構及時開展保險查勘、保險受理、按規定做好賠付工作。
8.4總結評估
市專項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，在15個工作日內報市政府及上級業務主管部門。
8.5恢復重建
城市冰雪災害處置結束后，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）、市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9、應急保障
9.1應急隊伍保障
應急隊伍包括由氣象部門組建的專業應急氣象監測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急處置隊伍。
應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與城市冰雪災害應急處置。
9.2應急物資保障
市專項應急指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）和相關部門融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應根據消耗情況及時補庫，確保滿足正常使用。
建立完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。
各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
公安、交通等部門要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，公安、交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛生保障
市衛生健康局負責傷員醫療救治，協調做好現場有關區域的疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
9.7技術保障
市專項應急指揮部應利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為城市冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。
9.8生活保障
事發地鎮政府（街道辦事處、園區管委會）要會同有關部門動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加應急處置隊伍、人數情況，組織有關單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。
9.9經費保障
處置城市冰雪災害所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，由市、鎮政府（街道辦事處、園區管委會）分級負擔。
市財政、審計部門要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10、宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
各有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動，鼓勵企業、個人積極投保企業財產保險、家庭財產保險及人身意外保險，提升自身風險保障及應對城市冰雪災害的能力。
預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2演練
市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每兩年至少組織一次演練，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）應經常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
11、責任追究
市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。
12、附則
12.1預案制定
本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋，各鎮政府（街道辦事處、園區管委會）參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區冰雪災害應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。
12.2預案修訂
市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。
12.3預案實施
本預案自發布之日起施行。
雪災應急預案 篇7
第1章總則
1.1編制目的
為高效有序地做好重大暴雪災害應急防治工作，最大限度地避免或減輕暴雪災害造成的人員傷亡和財產損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實施辦法》和《牡丹江市人民政府突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3工作原則
�。�1）以人為本，依靠科學。堅持避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點，建立健全群測群防機制，最大程度地減少重大暴雪災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。
�。�2）統一領導，分工負責。在各級黨委、政府的統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災害應急工作。
�。�3）分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以事發地縣、鎮兩級人民政府為主的管理體制。
1.4適用范圍
本預案適用于牡丹江市行政區內出現的重大暴雪災害，根據重大暴雪災害的影響范圍、災害程度，啟動相應的縣（市、區）、市級應急預案，縣（市）、區負責本轄區內的重大暴雪災害應急工作；市負責全市的重大暴雪災害應急工作及協調跨縣行政區劃的重大暴雪災害應急工作。
第2章組織體系及職責任務
2.1組織體系
突發暴雪災害發生后，超出事發地政府處置能力或出現嚴重損失和人員傷亡時，立即啟動本預案，并成立市重大暴雪災害防治應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部，負責統一指揮和部署暴雪災害的應急救援、搶險及善后工作，人員組成如下：
總指揮：市政府主管副市長
成員：市政府秘書長，市農委、市委宣傳部、市氣象局、市水務局、市財政局、市民政局、市林業局、市商務局、市環保局、市交通局、市衛生局、市公安局、駐牡各通信公司、市建設局、牡機場公司、牡城投公司、市畜牧局、駐牡部隊、武警支隊等相關部門負責人組成。
市政府秘書長作為總協調人，市氣象局局長協助開展工作。
市應急指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任，副主任由市氣象局分管業務工作副局長擔任。
發生暴雪災害時，事發地縣（市）、區政府立即成立暴雪災害搶險救災指揮機構。
2.2職責任務
市應急指揮部主要職責是：負責全市重大暴雪災害應急工作的組織、協調、指導和監督；統一領導、指揮和協調牡丹江市重大暴雪災害應急救災工作；確定應急救災工作方案；部署和組織有關部門和有關縣（市）、區對受災地區進行緊急援救；指導縣（市）、區重大暴雪災害應急領導小組做好重大暴雪災害的應急救災工作；處理其他有關重大暴雪災害應急救災的重要工作。
市應急指揮部辦公室的主要職責是：貫徹市應急指揮部的’指示和部署；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，為市應急指揮部決策提供依據；承擔市應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。
第3章暴雪災害監測預警機制
3.1監測體系建設
全市氣象部門測站稀少（目前只有7個測站），難以全面監測暴雪天氣，滿足不了我市防災減災的需求。牡丹江市和各縣（市）、區人民政府要盡快建設加密氣象站，開展氣象監測業務與服務，形成覆蓋全區的暴雪監測體系。
3.2預測預警機制
市、縣氣象部門對監測、預測到的暴雪天氣，要嚴密監視天氣變化，組織專家進行會商，同時與省氣象臺、有關臺站進行會商。通過綜合分析監測得到的各類信息，對暴雪天氣的未來發展及可能影響進行預測分析，發布暴雪預警，同時根據前期的氣候條件，提出防災建議。暴雪預警發出后，立即組織監測，提供預報、情報跟蹤服務，并隨時報告市政府應急辦，為市應急指揮部指揮抗災、救災提供重要氣象參考，同時向各有關縣（市）氣象局發布指導預報。
3.3預警信息的制作和發布
由市氣象臺負責預警信息的制作，通過“12121”氣象熱線向公眾發布，并根據需要由市政府應急辦協調，通過電視、廣播、報紙等媒體發布。
3.4監測行動
重大暴雪應急預案啟動后，事發地政府立即成立由多部門專家組成的專家組，進行應急監測、應急跟蹤服務，隨時向市應急指揮部報告，為市應急指揮部指揮抗災、救災提供決策依據。
3.5暴雪災害速報制度
3.5.1速報原則
暴雪災害發生地的縣（市）、區和鄉（鎮）政府為信息上報的責任單位，要求情況準確，上報迅速，續報完整。
3.5.2速報程序及時限要求
�。�1）發生小型暴雪災害，所在鄉（鎮）政府應及時向縣政府和縣氣象局報告，由縣（市）政府向市政府和市氣象局報告。
�。�2）發生中型暴雪災害，所在縣（市）政府應在2小時內速報市政府和市氣象局，以后每12小時報告一次工作進展情況，直至調查結束。
（3）發生大型暴雪災害，所在縣（市）政府應在2小時內速報市政府和市氣象局，以后每12小時報告一次工作進展情況，直至調查結束。必要時可越級報上級政府和有關部門。
3.5.3速報內容
負責報告的部門應根據已掌握的災情信息，盡可能詳細地說明暴雪災害發生的地點、時間、傷亡和失蹤人員、直接經濟損失和發展趨勢等，同時向主管部門提出應采取的對策和應急措施。
第4章暴雪災害險情和災情分級
暴雪災害按危害程度和規模大小分為大型、中型、小型暴雪災害險情和暴雪災害災情三級：
4.1小型暴雪災害險情和災情（Ⅲ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在10人以下，或潛在經濟損失50萬元以下的暴雪災害險情為小型暴雪災害險情。
未發生人員死亡或因災死亡1人，直接經濟損失100萬元以下的暴雪災害災情為小型暴雪災害災情。
4.2中型暴雪災害險情和災情（Ⅱ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在10人以上，100人以下，或潛在經濟損失50萬元以上，300萬元以下的暴雪災害險情為中型暴雪災害險情。
因災死亡和失蹤1人以上，5人以下，或直接經濟損失100萬元以上（含100萬元），500萬元以下，社會影響較大的暴雪災害災情為中型暴雪災害災情。
4.3大型暴雪災害險情和災情（Ⅰ級）。
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上，或潛在經濟損失300萬元以上的暴雪災害險情為大型暴雪災害險情。
因災死亡和失蹤5人以上（含5人），或直接經濟損失500萬元以上（含500萬元），社會影響嚴重的暴雪災害災情，為大型暴雪災害災情。
第5章暴雪災害應急響應
暴雪災害防治應急工作遵循分級響應程序，根據暴雪災害的等級確定相應級別的應急機構。
5.1各等級暴雪災害險情和災情應急響應
當暴雪災害發生后，事發地政府和市、縣氣象局要迅速確定暴雪災害等級，立即分級啟動《暴雪災害防治應急預案》，同時實行暴雪災害速報制度，向市政府和市氣象部門報告，并做好跟蹤監測和防治應急工作。
�。�1）發生小型暴雪災害險情和小型暴雪災害災情的縣（市）人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。由本縣（市）重大暴雪災害防治應急指揮部具體指揮、協調、組織農委、建設、交通、水務、民政、氣象、畜牧等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，市政府派出工作組趕赴災害現場，協助縣（市）人民政府做好暴雪災害應急工作。
�。�2）發生中型暴雪災害險情和中型暴雪災害災情的縣（市）人民政府及市政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。
在市政府的領導下，由市重大暴雪災害防治應急指揮部具體指揮、協調、組織農委、建設、交通、水務、民政、氣象、畜牧等有關部門的專家和人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
（3）發生大型暴雪災害險情和大型暴雪災害災情的縣（市）人民政府及市政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，及時上報省政府及省氣象部門。暴雪災害應急調查報告的內容包括：搶險救災工作；基本災情；發展趨勢；已采取的防范對策和措施；今后的防治工作建議。
5.2應急通訊
市、縣（市）兩級暴雪災害防治指揮部門設立24小時值班電話，建立指揮部與應急單位負責人間的不間斷通訊聯絡。
暴雪災害發生后，事發地政府應及時向總指揮和指揮部成員匯報，并立即啟動突發事件通訊保障方案，確保事發地與市應急指揮部和市應急委的有線、無線通訊聯系暢通，保證圖像、監控系統的信號實時傳輸。
5.3安全防護
暴雪災害發生后，應急指揮部要盡快組織搶險救援人員奔赴現場。搶險救援人員包括：搶救災民、醫療救護、消防、搶修生命線工程和重大工程等人員。根據應急指揮部安排部署，鄉（鎮）村干部組織災害危及區或可能危及區的群眾疏散撤離，緊急避難所一般設置在鄉（鎮）、村的學校和辦公室，同時啟動相應的應急預案。民政、公安、衛生等相關部門，按照各自職責分工負責做好災區的社會治安、醫療防疫、物資供應等具體工作。
5.5社會力量動員與參與
由市重大暴雪災害防治應急指揮部依據災害地點、等級等具體情況，請示市政府后，明確動員范圍，包括動員機關干部、周邊群眾、武警、部隊等人員參與搶險救援工作。
5.6應急結束
由市應急指揮部組織有關專家對災害地進行詳細評估，形成評估報告，確保險情已經解除后，由市應急指揮部公開發布信息，撤離搶險救援和有關部門的工作人員，宣布應急狀態解除。
第6章部門職責
6.1緊急搶險救災
暴雪災害發生后，由市應急指揮部根據災害等級報請市政府后，啟動本預案。由市應急指揮部按各部門的職責和分工迅速開展工作。
駐牡解放軍部隊、武警支隊負責組織指揮部隊趕赴災區，搶救被圍困人員，進行工程搶險。
市公安局負責組織調動公安消防部隊，協助市政府動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散，轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等災害進行搶險，消除隱患。
市農委負責指導農村抗災和災后農業生產恢復工作。
市交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責封閉主要公路、橋梁等交通設施。
市建設局、市水務局、市安全生產監督管理局、市電業局、市城投公司負責采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供電、供氣等生命線設施免遭損壞；組織搶修受損壞的供水、供電、供氣等設施，保證正常運行。
市旅游局負責旅游服務設施的保護和排險，組織修復被毀壞的旅游基礎設施和旅游服務設施。
市教育局負責修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區學生的就學問題。
市政排水總公司負責城區的排水工作，以防內澇成災。
6.2應急調查
暴雪災害發生后，事發地政府及時組織有關人員奔赴現場，開展搶險救災及調查工作，形成應急調查報告，報上級政府及有關部門。
6.3醫療救護和衛生防疫
暴雪災害發生后，應急指揮部請示市政府按災害的級別啟動相應的救護和醫療預案，以保證在緊急情況下醫療救護和傳染病控制等工作有序進行。
6.4主要相關部門工作職責
市民政局負責向災民提供救援，并做好災民的安置工作；市交通局、市電業局、市城投公司、市通信公司等部門負責災區的交通、通訊、供電、供水問題等的搶險恢復工作，保證人民的基本生活需要；市衛生局、市食品藥品監督管理局等部門負責災區的醫療救護、藥品供應和衛生防疫等工作；市公安局、武警支隊負責維護災區的社會治安、交通秩序和重要場所、救災物資的安全保衛工作；市財政局負責防治應急與救災補助資金的籌集和落實，做好防治應急與救災補助資金分配及使用的指導、監督和管理工作；市農業局、市畜牧局負責動物疫病的防止、控制和撲滅工作，防止和控制動物疫病的暴發流行。
第7章應急保障
7.1通信與信息保障
為確保應急期間信息暢通，在應急狀態下，由市政府啟動《重大突發事件信息保障預案》。
7.2應急隊伍、資金、物資和裝備保障
7.2.1現場救援和工程搶險保障
暴雪災害發生后，災害現場所需的推土機、清雪機、鏟車、運輸車等應急設備的'供應與存放位置由市建設局、市交通局負責。
7.2.2應急隊伍、物資、資金保障
按照屬地為主的原則，應急搶險隊伍、人員及后勤保障由事發地政府負責，在超出事發地政府承受能力時，可報請市應急委和市政府批準，由市應急指揮部依據災害地點、等級等具體情況，動員機關干部、周邊群眾、武警、部隊等人員參與搶險救援工作。市民政局、商務局落實和安排救災物資的采購、儲備、管理，確保災民的基本生活需要。
救災所需要的資金，由市政府統一安排，在應急資金中調撥，具體工作由市財政局負責。
7.3重大暴雪災害預報方法技術研究
牡丹江市人民政府和各縣（市）人民政府要加大對重大暴雪災害預報預警科學研究、技術開發的工作力度和投資。
7.4宣傳與培訓
加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的暴雪災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
7.5信息發布
在出現暴雪災害的情況下，由應急指揮部根據災害的具體情況上報市政府，由市政府決定，在一定范圍內通過報紙、廣播、電視等媒體進行災害報道。以利于搶險救援、減少恐慌、保持社會穩定等積極導向作為新聞報道的發布原則，新聞報道的審查、發布時機、方式、內容、途徑等均由應急指揮部負責向市政府請示后執行。
7.6監督檢查
市氣象局會同有關部門對上述各項暴雪災害防治應急工作進行有效的督導和檢查，及時總結暴雪災害防治應急工作實踐的經驗和教訓。
市政府負責組織各部門、各單位落實相關責任。
第8章預案管理與更新
8.1預案管理
各縣（市）政府負責制定本行政區域內的突發暴雪災害應急預案，報市政府批準后實
施。
8.2預案更新
本預案由市氣象局負責制定，并依據變化后的情況適時進行修訂，報市應急委審定后發布執行。
第9章責任與獎勵
對及時發現暴雪災害發生并及時上報有關信息的單位和個人，以及在搶險救災工作中做出突出貢獻的有關人員，由市政府進行表彰獎勵，對擅離職守、隱瞞災情、謊報災情導致發生重大傷亡和財產損失者，按照有關法律、法規追究相關責任。
第10章附則
10.1名詞術語的定義與說明
暴雪的定義：24小時降雪量大于等于10毫米為暴雪。測站的定義：專指牡丹江市氣象部門所屬的觀測站，現有7個：牡丹江市氣象局觀測站、林口、穆棱、綏芬河、東寧、海林、寧安縣（市）氣象局。
10.2預案解釋部門
本預案由市氣象局負責解釋。
10.3預案的實施
本預案自印發之日起實施。
雪災應急預案 篇8
１、總則
1.1編制目的
保證重大暴雪應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免重大暴雪災害造成的人員傷亡、財產損失、保障公共安全、生態環境安全和人民生命財產安全，為構建和諧延壽提供氣象保障。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《黑龍江省人民政府氣象災害總體應急預案》等有關法律法規，結合我縣實際制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產安全作為重大暴雪災害應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少重大暴雪災害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅持政府統一領導、分級管理、部門分工負責、協調一致的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好暴雪應急工作。
1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高重大暴雪應急工作的現代化水平，做到及時發現、及時預警、及時響應、及時處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于重大暴雪，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作。
1.4.2本預案適用于發生在延壽縣內的重大暴雪監測、預報預警、救災等應急工作。
２、組織機構及職責
2.1應急指揮機構組成
重大暴雪應急工作實行行政領導負責制。不再單獨成立重大暴雪應急指揮部，由縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）統一指揮，下設應急管理辦公室和成員單位。
2.1.1縣氣象災害應急指揮部
縣氣象災害應急指揮部由縣政府分管副縣長及縣直有關單位負責人組成。縣政府分管副縣長任指揮長，縣氣象局局長任副指揮長。
重大暴雪災害發生后，縣氣象災害應急指揮部可以根據需要，在事發地設立重大暴雪災害現場應急指揮部。
2.1.2縣氣象災害應急管理辦公室
縣氣象災害應急指揮部下設應急管理辦公辦室，負責日常工作。辦公室設在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局主管業務副局長擔任。
2.1.3成員單位
縣氣象局、縣發展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣交通局、縣水務局、縣農委、縣林業局、縣衛生局、縣廣播電視局、縣網通公司、縣環境保護局、縣民政局。
2.2部門主要職責
2.2.1縣氣象災害應急指揮部職責
負責對重大暴雪災害監測、預報預警和救災等應急工作的統一領導、指揮和協調。
2.2.2應急辦公室職責
負責傳達縣氣象災害應急指揮部工作指令；具體協調處理在實施重大暴雪災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商重大暴雪災害發生發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定重大暴雪災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成縣氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責
�。�1）縣氣象局：負責重大暴雪災害性天氣的監測、預報、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；為縣氣象災害應急指揮部啟動和終止重大暴雪災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責重大暴雪災害信息的收集、分析和評估工作。
�。�2）縣發展改革局：負責協調災后基礎設施重建工作。
（3）縣水務局：負責及時提供和交換江河、水庫等水文與受災信息。
�。�4）縣農委：負責及時提供和交換農業生產、農田與農戶受災信息；負責組織生產自救與抗災工作。
（5）縣林業局：負責及時提供和交換森林（草原）信息和受災信息。
�。�6）縣國土資源局：負責及時提供和交換環境地質災害等氣象次生、衍生災害信息；負責組織地質災害的抗災搶險工作。
�。�7）縣環境保護局：負責及時提供和交換環境與污染信息；負責組織環境污染事件的搶險工作。
�。�8）縣民政局：負責及時提供和交換災情信息；負責迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活；積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。
�。�9）縣教育局：負責組織做好災害發生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。
（10）縣公安局：負責做好災區社會治安和安全保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。
�。�11）縣財政局：負責重大暴雪災害應急資金保障工作。
�。�12）縣建設局：負責災后恢復重建規劃和工程設計施工等管理工作。
�。�13）縣交通局：負責保障縣氣象局氣象服務和移動氣象站現場服務人員、設備運輸以及救災工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設施。
（14）縣衛生局：負責組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，防止災區、疾病的發生、傳播、蔓延。
（15）縣廣播電視局：負責組織協調新聞媒體（報紙、廣播電臺、電視臺）及時播發重大暴雪災害性天氣的監測、預報、警報等信息，遇有突發重大暴雪災害，及時插播預警信息；做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。
�。�16）縣網通公司：負責組織協調并盡快恢復被毀壞的通信設施，保證各種重大暴雪災害信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。
2.3應急指揮場所
2.3.1基本指揮場所
基本指揮所設在縣氣象局。在延壽縣氣象局建立指揮系統，通過氣象通信網通指揮全縣重大暴雪災害應急工作。
2.3.2機動指揮場所
機動指揮所設在氣象災害應急指揮車上。在災害發生地，通過車載指揮系統進行現場重大暴雪災害應急工作的指揮。
3、預警和預防機制
3.1重大暴雪災害預警信息來源
3.1.1縣氣象局歸口管理延壽縣內的重大暴雪災害監測、信息收集、預報預警和評估等工作，其所屬延壽國家氣象觀測站具體承擔重大暴雪災害性天氣監測、預報預警任務。
3.1.2重大暴雪災害發生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向縣氣象局報告有關重大暴雪災害信息。
3.2預警預防行動
3.2.1縣氣象局根據重大暴雪災害監測、預報、警報信息，對可能發生重大暴雪災害的。情況，立即進行監測和預警等方面的工作部署，并上報縣氣象災害應急指揮部。
3.2.2縣氣象災害應急指揮部對重大暴雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發布啟動預警命令或報告上級氣象災害應急指揮部。
3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。
3.2.4有關部門及社會公眾應按照暴雪預警信號及防御指南(見附件)和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免重大暴雪災害可能造成的損失。
3.2.5縣氣象災害應急指揮部應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
3.3預警支持系統
3.3.1各鄉鎮、各部門要加強重大暴雪災害預警支持系統建設，保證重大暴雪災害應急工作順利進行。
�。�1）建立和完善以重大暴雪災害性天氣監測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和重大暴雪災害預警信息發布為主體的氣象災害預警系統，提高重大暴雪災害預警能力。
（2）建立重大暴雪災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。
（3）建立和完善重大暴雪災害防災減災綜合信息平臺，實現重大暴雪災害信息資源共享。
3.3.2相關部門按照職責分工和縣人民政府的統一部署，建立和完善本部門重大暴雪災害應急處置系統。
3.4預警級別及發布
3.4.1本預案中預警啟動級別按照重大暴雪災害的`影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
3.4.2 Ⅳ級預警�？h氣象局預報預警即將發生或可能發生重大（見7.4.2“重大災害性天氣強度標準”）以上的重大暴雪災害性天氣過程；或已經（及可能）造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下；或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅳ級預警時，對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災害。由縣氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警，并隨時向市級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。
3.4.3 Ⅲ級預警。縣氣象局預報預警即將發生或可能發生特大（見7.4.2“特大災害性天氣強度標準”）以上的重大暴雪災害性天氣過程；或已經（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數10人以上30人以下，或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅲ級預警時，可能造成較大危害和社會影響的特別重大暴雪災害。由縣氣象災害應急指揮部上報市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警，縣氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
3.4.4Ⅱ級預警。縣氣象局預報警報即將發生或可能發生極大（見7.4.2“極大災害性天氣強度標準”）的重大暴雪災害性天氣過程；或已經（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數30人以上100人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅱ級預警時，可能發生極大的重大暴雪災害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響，由縣氣象災害應急指揮部上報省、市氣象災害應急指揮部，由省氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警。縣氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
3.4.5Ⅰ級預警�？h氣象局預報預警已經（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數100人以上，或者直接經濟損失1億元以上的重大暴雪災害性天氣過程；或其它突發公共事件應急指揮部發布Ⅰ級預警時，可能特別重大危害的重大暴雪災害性天氣過程，縣氣象局將重大暴雪災害預警情況報告省、市氣象災害應急指揮部。由省氣象災害應急指揮部上報國務院突發公共事件辦公室，由國務院突發公共事件辦公室決定啟動Ⅰ級預警后，縣氣象災害應急指揮部執行上級應急指令。
4應急響應
4.1縣氣象局的應急響應
各級氣象災害應急指揮部啟動預警后，縣氣象部門應當按照以下程序做好應急響應；
4.1.1 Ⅳ級響應
縣氣象災害應急指揮部發布Ⅳ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：
業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；
縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業務單位的天氣會商，并根據省和市氣象臺發布的指導產品，做好重大暴雪災害的跟蹤服務工作；
根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告重大暴雪災害的發生、發展及其預報服務情況；
縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.2 Ⅲ級響應
市氣象災害應急指揮部發布Ⅲ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：
縣氣象局職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤重大暴雪災害性天氣的發展、變化情況；
縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業務單位的天氣會商，并根據省、市氣象臺發布的指導產品，做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警服務工作；
災害發生后，縣氣象局應急配合市氣象局迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；
縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.3Ⅱ級響應
省氣象災害應急指揮部發布Ⅱ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：
縣氣象局職能部門和業務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤重大暴雪天氣的發展、變化情況；
縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業務單位的天氣會商，并做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警工作。
災害發生后，縣氣象局應當配合省、市氣象局迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場氣象服務等工作；
縣氣象局根據應急工作需要，縣氣象局各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.4 Ⅰ級響應
國務院應急辦公室發布Ⅰ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：
縣氣象局及其直屬各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤重大暴雪災害性天氣的發展變化情況。
縣氣象局所屬氣象業務單位應當加強與省、市氣象局各直屬業務單位的天氣會商，并做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警工作。
災害發生后，縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調派應急隊伍，進入抗災現場，做好相關的重大暴雪災害性天氣監測、預報和現場服務等工作；
根據應急工作需要，縣氣象局所屬各業務單位各業務崗位應當按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。
4.1.5縣氣象局應當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布重大暴雪災害性天氣預報預警信息。
4.2成員單位的應急響應
4.2.1 Ⅳ級響應
縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.2 Ⅲ級響應
按照市氣象災害應急指揮部的要求，縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
按照省、市氣象災害應急指揮部的要求，縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2.4Ⅰ級響應
按照上級氣象災害應急指揮部的要求，縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統一部署，做好相應的應急響應工作。
4.3信息共享和處理
4.3.1重大暴雪災害的監測、預報、服務、災情等信息，由縣氣象局歸口管理，實現共享。
4.3.2重大暴雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
4.4應急通信方式
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向縣氣象災害應急指揮部報告。
4.5災害評估
4.5.1縣氣象局或上級氣象部門指定單位負責組織本縣內的重大暴雪災害評估。
4.5.2重大暴雪災害評估結果及時上報縣人民政府和市氣象局。
4.5.3重大暴雪災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償的依據。
4.6新聞發布
4.6.1縣氣象災害應急指揮部要建立新聞發言人制度，按照有關規定和要求，及時將重大暴雪災害及其衍生、次生災害監測預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。
4.6.2廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，應當根據縣氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發布的重大暴雪災害預警信息，必須是來源于統一發布的信息。
4.7應急終止
啟動預警的氣象災害應急指揮部決定應急響應終止后，縣氣象災害應急指揮部應發布結束應急狀態的公告。
5、后期處置
5.1后期處置
5.1.1重大暴雪災害發生后，縣人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。
5.1.2衛生部門應當做好重大暴雪災害現場消毒與監控的組織和指導工作。
5.1.3縣氣象災害應急指揮部應當組織相關部門及時調查、統計重大暴雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實重大暴雪災害事件所造成的損失情況，報告上級氣象災害應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。
5.1.4縣氣象局組織相關人員對重大暴雪災害成因進行分析總結，并報告縣氣象災害應急指揮部。
5.2災害保險
5.2.1縣氣象局應當為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
5.2.2保險監管機構應當依法做好災區有關保險理賠和給付的監管工作。
�。�、應急保障
6.1指揮系統保障
6.1.1基本指揮所通過可視化電視會商系統實現指揮和調度。
6.1.2流動應急指揮車通過已配備的計算機網絡指揮系統、無線通信系統、衛星定位系統和天氣預報預警系統實現現場指揮。
6.2資金保障
縣財政根據重大暴雪災害應急工作的需要安排專項資金，為重大暴雪災害應急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
6.3.1以國家氣象通信網為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。
6.3.2應急救援現場應與氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現場緊急通信系統，為現場重大暴雪災害應急救援工作提供保障。
6.4裝備保障
6.4.1各鄉鎮、各部門要加強對重大暴雪災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車和應急流動氣象站。
6.4.2縣氣象局應當加強重大暴雪災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備和人工影響天氣裝備等。
6.5應急隊伍保障
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監測人員、天氣分析預報服務人員、氣象通信人員、設備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構成。
6.6技術儲備與保障
縣氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構，為重大暴雪災害應急工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展重大暴雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。
縣氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展重大暴雪災害監測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
6.7宣傳、培訓和演習
6.7.1各鄉鎮、各部門要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雪預警信號及防御指南的相關知識。
6.7.2縣氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。
7、附則
7.1術語說明
氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色、對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別發布預警信號，并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
�。�1）對在重大暴雪災害防災、減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
�。�2）對在重大暴雪災害防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。
（3）對因參與重大暴雪災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
7.2.2責任追究
（1）縣氣象部門及有關氣象工人作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。
�。�2）發生重大暴雪災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合，阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由縣人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
7.3預案管理
7.3.1本預案將根據重大暴雪災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善，并報哈爾濱市人民政府備案。
7.3.2實施人工影響天氣作業按照國務院氣象主管機構制定的《實施人工影響天氣作業應急預案》實施。
7.4制定與解釋
7.4.1本預案由縣氣象局會同縣政府有關部門制定，并負責解釋。
7.4.2按照災害性天氣強度及其可能造成的影響，縣氣象局依據中國氣象局《突發氣象災害預警信號發布試行辦法》，并結合我縣實際情況，制定延壽縣災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。
縣氣象局發布以下預警信號的災害性天氣屬于重大級別：暴雪橙色；縣氣象局發布以下預警信號的災害性天氣屬于特大級別：暴雪紅色。
7.5預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
雪災應急預案 篇9
一、編制目的
為提高對冬季雨雪冰凍災害綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，保障各項工作的順利開展和人員生命財產安全，制定本預案。
二、應急領導小組
組長：
成員：
三、各崗位職責
�。ㄒ唬┚C合管理部：
采集天氣預報情況，作為發生災害性天氣突發時指揮部的指揮平臺，根據預警情況提前上報領導組長，并按照領導小組下達的的預警級別，發出相應的預警通知，啟動不同級別的應急預案，負責除雪工作所需的人工除雪鏟、鐵鍬、掃帚、等各類工具、物資的供應保障。
（二）人工運營部：
負責人工除雪的組織和指揮調度接到雪情預警通知后，組織除雪人員到達指定地點，分配任務，劃分責任，及時開展積雪清除和垃圾殘留清理工作。
（三）機械管理部：
組織機械到達指定地點，負責協調機械除雪設備，及時清除主干道和人行道的'積雪工作。
（四）品質安全部：
負責除雪中的人員安全、機械安全、及安全疏導工作。
四、應急預案保障措施
1、加強值班和信息溝通。在雨雪和大風降溫天氣期間，要隨時了解和掌握有關情況，隨時報告。
2、物資保障。綜合辦公室要負責應急物資的儲備工作，做到周到細致、及時到位、保障有力。
3、宣傳教育。對各崗位人員加強宣傳教育，增強員工安全知識、自我防護意識。
五、除雪工作安排
1、分級處置。掃雪工作時要按照：“先重點、后一般”，“先路口、后路段”和“先打開一條路，在向兩邊擴展”的順序作業。
2、雪前處置。隨時了解天氣變化，遇到有降雪預報時，提前將作業車輛進入各待命位置，確保在短時間內迅速開展作業。
3、雪中處置。降雪過程中，政府機關部門、學校、醫院、主要商業街、主干道、進村主路等易結冰地段，每兩小時實施一次化雪，防止積雪成冰。
4、雪后處置。降雪結束24小時內，城區主次干道要保持道路暢通。
雪災應急預案 篇10
為認真貫徹落實市、縣應對雨雪冰凍天氣會議精神，據最新氣象分析，預計25-31日我縣將有一次連續的低溫雨雪天氣過程。為積極應對做好極端天氣情況下群眾生產，生活和保障工作，圍繞“保安全，保暢通，保供應，保民生”目標，特制定本預案。
一、應急領導小組
經研究決定，成立應對低溫雨雪冰凍天氣工作領導小組，成員名單如下：
組長：xx
副組長：xx
組員：xx
領導小組下設8個工作小組
1.民生救助組
組長：xx
人員：xx
職責：對貧困戶、鰥寡孤獨、殘疾家庭等重點人群進行巡查救助，確保不發生凍死人、餓死人的情況；對居家養老中心進行食品、燃氣、房屋建筑質量等進行檢查，確保居家養老中心正常運轉；做好避災點的開放工作。
2.安全生產及防治CO中毒組
組長：xx
人員：xx
職責：對居住出租房進行消防和防止煤氣、CO中毒檢查，引導群眾安全取暖，對企業進行安全生產檢查，確保安全生產無隱患。
3.農業保障組
組長：xx
人員：xx
職責：指導農民做好農林作物、畜禽欄舍等生產設施防護，加固大棚，及時除雪抗壓，杜絕農業設施大棚住人。
4.危舊房、地質災害及道路保障處置組
組長：xx
人員：xx
職責：加強對地質災害點監控監測，切實做好山體滑坡、泥石流等次生災害的'應急防范工作；加強對C，D類危房、簡易屋棚及大跨度輕質結構房屋的檢查，指導戶主加固房屋，確保D類危房無人居�。辉诮üこ桃曁鞖馇闆r，能停則停，確保安全；及時對農村道路進行除雪解凍，確保道路通暢。
5.園林綠化防凍組
組長：xx
人員：xx
職責：指導各村（社區）、兩路兩側等園林綠化防凍工作。
6.物資調配組
組長：xx
人員：xx
職責：做好鐵鍬、掃帚、工業用鹽等常規救災工具的儲備工作，及時調配保障各工作組需求物品；對文化禮堂、大許敬老院等進行安全檢查，對人群聚集場所（如文化禮堂、敬老院、廟宇）的隱患排查，必要時停止舉辦人員集聚活動。
7.應急處置組
組長：xx
人員：xx
職責：組織公安、醫院、民兵、綜治等相關人員對突發重大事件進行應急處置，并做好緊急信息報送工作。
8.工作督導組
組長：xx
人員：xx
職責：負責對各工作組、街道、村（社區）干部履職的督導和應急工作的宣傳報道。
二、工作要求
1．加強組織領導，雨雪冰凍來臨期間，應急管理領導小組明確分工，聯動協調；
2．嚴守工作紀律。街道全體工作人員、村（社區）干部嚴守紀律，確保在崗在位，保持通訊暢通，隨時待命。
3．加強宣傳引導。駐村干部要會同村干部、網格員進村入戶，廣泛開展應對雨雪冰凍天氣農業生產知識，做到雪情預報和科學應對知識進村入戶，提高群眾救災防災能力。
雪災應急預案 篇11
為維護鐵路北站廣場區域秩序，確保道路安全暢通，提高對惡劣天氣的應急反應能力，限度地減輕雨雪冰凍災害造成的損失，現結合各科室、轄區內各單位工作職責，特制訂本應急方案。
一、統一思想認識
要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場區域安全管理工作，作為預防和減少鐵路北站安全事故發生的重要舉措，從大局出發，牢固樹立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認真落實。
二、加強組織領導 為加強領導，確保工作落實，成立雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作領導小組，負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作重要事項的決策、指揮。
領導小組成員為：綜管辦主任任組長；
綜管辦副主任、鐵路北站站長任副組長；
客專余姚段和余慈站場指揮部工程科長、綜管辦綜合科長、管理科長及副科長、鐵派鐵路北站警務室負責人、轄區各單位分管安全的副總經理及相關負責人、物業公司項目經理等為組員。
應急管理領導小組辦公室具體負責廣場區域雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作；
協調、指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區域開展應急處置工作，協調廣場區域有關部門聯合開展應急處置工作；
定時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領導小組報送。
三、明確工作職責
鐵路北站：做好本單位惡劣天氣應急方案，落實各項安全措施；
負責維護鐵路運輸秩序，協同綜管辦妥善安置并疏散鐵路站因災滯留旅客；
落實防御雨雪冰凍災害搶險救災物資；
負責協調鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通。
長途客運公司、城市公交公司、城鄉公交公司、公交站場公司、慈溪城鄉公交公司：做好本單位惡劣天氣應急方案，落實各項安全措施，要安排相關人員到站場值守，加強客運車輛的動態管理和監管力度；
落實防御雨雪冰凍災害搶險救災物資，積極采取措施做好站場掃雪除冰工作，及時將班線停運和客運情況上報應急領導小組辦公室及上級主管部門。
綜管辦綜合科：及時向市委、市政府報告雨雪冰凍等惡劣天氣影響情況；
準備好雨雪冰凍等惡劣天氣應急保障物資；
實時掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息；
加強干部值班制度，保證信息暢通、政令暢通；
針對列車晚點情況聯系出租車公司，確保運力及時疏散旅客。
綜管辦管理科：按照上級要求及時安排人員完成轄區內主干道的清掃工作，確保廣場區域主要路段、路口基本暢通；
及時了解和掌握雨雪冰凍等惡劣天氣下廣場區域的社會治安情況；
根據雨雪冰凍等惡劣天氣對交通的影響，向乘客發布惡劣天氣交通影響預警；
指導綜管隊員重點加強站北路、出租車引橋、站南路等重要節點的巡邏管控，引導車輛安全、有序通過；
及時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領導小組報送。
振興物業公司：加強雨雪冰凍等惡劣天氣時廣場區域設施設備的巡查，確保地下車庫正常運轉；
落實保安人員的備勤，做好應對雨雪冰凍等惡劣天氣所需的各種物資和器材；
服從管理科安排及時組織人員進行道路積雪清掃工作。
四、安排滯留旅客
受雨雪冰凍等惡劣天氣影響往往導致列車晚點，旅客滯留，為此必須提供準確列車信息，積極組織、協調相關部門有序疏散旅客，妥善安置滯留旅客。
（一）綜合科聯系鐵路北站及時了解列車晚點情況（車次、客流量等），隨時聯系出租車公司，確保運力及時疏散旅客；
聯系周邊旅館、酒店，向乘客提供住宿信息。
�。ǘ┤绱_有旅客滯留，組織力量有序引導滯留旅客到臨時安置點（商貿體一樓、二樓）休息，聯系民政局，提供必要的食物及被子等保溫保暖用品。聯系市衛生局啟動臨時醫療救助站，提供必要醫療手段，防控傳染疾病。物業公司做好衛生管理、治安維穩工作。
五、落實工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，高度重視。應對惡劣天氣工作是一項公益性活動，直接關系到群眾的出行，關系到鐵路北站綜合管理的.正常秩序。各科室、單位要高度重視，提前做好應對的各項準備工作，保證人員落實到位、物資調配到位、行動迅速到位�？篂墓ぞ摺⑷谘┓纼鑫镔Y必須安排專人保管和維護，確保急時之用，把雨雪災害可能造成的損失降低到最低程度。
（二）明確責任，反應迅速。各科室、單位要明確責任人，要確保對講機、移動電話等通訊工具暢通，迅速到指定地點就位，并及時開展清掃作業。要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情雨情風情災害，明確一名聯絡員確保信息暢通。一旦發生災情，要按照有關信息報告制度迅速逐級上報，并及時啟動應急方案，妥善處置。
（三）提高要求，講究方法。應對惡劣天氣工作要講究方式方法，特別在掃雪除冰時，以人工清掃為主。除雪要做到及時清掃，確保雪中路通，雪停路清。清除積雪，應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。要重視安全工作，加強對廣大干部職工的安全教育，防止發生車輛及人員意外傷害事故。
雪災應急預案 篇12
1 總則
1.1 編制目的
及時、妥善地組織開展防災減災工作，合理配置抗災救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，實現“大雪不成災”目標，鞏固生態建設成果，切實維護人民人民生命財產安全和社會穩定。
1.2 編制依據
根據國家有關法律、法規和《內蒙古自治區自然災害救助辦法》、《錫林郭勒盟抗災救災應急預案》、《鑲黃旗自然災害救助應急預案》規定，結合我旗實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案是我旗應對雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程以及降雪后，發生雪災及雪災發生后的應急反應。
1.4 工作原則
1.4.1以人為本，最大程度地保護人民人民的生命和財產安全。
1.4.2政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
1.4.3部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
1.4.4依靠人民，充分發揮基層人民自治組織和公益性社會團體的作用。
2 啟動條件
2.1 我旗行政區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，啟動本預案。
2.1.1雪災給人民生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。
2.1.2雪災造成人員傷亡的。
2.1.3雪災造成局部房屋、棚圈倒塌的。
2.1.4 雪災成災面積占全旗行政區劃總面積的40%以上。
2.1.5對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.2 啟動程序
2.2.1在降雪前，氣象預報部門及時發出預警，預測雪災將對特定區域內人民生命財產所造成較大危害或損失，即可向旗委、政府提出預案啟動建議。
2.2.2 旗委、政府根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。
2.2.3本預案啟動后，旗防災減災指揮部立即進入指揮狀態，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。
3 組織指揮體系及職責任務
3.1 組織體系
成立旗防災減災應急指揮部，總指揮由政府旗長擔任，副總指揮由分管牧區工作的副書記、分管農牧業工作的副旗長擔任，成員由旗直有關部門和條管部門主要負責人組成。
3.2 指揮部職責任務
旗防災減災指揮部在旗委、政府的領導下，直接指揮全旗防災減災工作。負責組織、領導全旗防災減災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災措施落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展，派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；請求上級、周邊地區支援，協調其他部門和駐軍關系；研究解決有關救災應急工作的重大問題。
3.3指揮部辦公室職責任務
旗防災減災指揮部下設辦公室，設在政府辦，辦公室主任由政府辦主任兼任，工作人員由政府辦、應急辦、農牧業局、民政局和承擔主要救災職責單位的.人員組成。主要職責：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。
3.4指揮部專業組職責任務
旗防災減災指揮部下設6個工作組：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、醫療防疫組、宣傳報道組。
3.3.1災情預測預報組
由旗氣象局牽頭。主要職責：負責預測災害對特定區域內的人民生命財產造成的威脅和損失。
3.3.2災情收集評估組
由旗民政局牽頭，農牧業局、統計局、交通局、文體廣電局參加。主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民人民生產生活造成的影響程度進行評估。
3.3.3搶險轉移安置組
由旗交通局牽頭，農牧業局、民政局參加，必要時協調武警中隊及社會各方面力量參加。主要職責：負責轉移安置災民。
3.3.4后勤保障組
由旗農牧業局牽頭，財政局、民政局、商務局、交通局、食品藥品工商質量監督管理局、住建局、移動公司、聯通公司、電信公司、電力分局參加。主要職責：負責運送搶險救災人員、物資和為災民安置提供必要的交通工具；負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責為受災人民提供吃、穿、住等物資保障。
3.3.5 醫療防疫組
由旗衛計局牽頭，農牧業局、食品藥品工商質量監督管理局參加。主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督；負責災區衛生防疫、牲畜防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類藥品和醫療器械的檢驗審核工作。
3.3.6宣傳報道組
由旗委宣傳部牽頭，旗文體廣電局參加。主要職責：負責組織災情的對外新聞發布，對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道。
4 成員單位職責任務
旗政法委：負責啟動草原110治安防范報警系統，及時發布各類預警信息，并發揮應急指揮用。
旗政務網絡中心、通信運營企業:負責啟動旗、蘇木鎮兩級政府及旗直部門應急指揮中心，保證網絡視頻和電話線路聯絡暢通。
旗委宣傳部：負責防災減災預警預報發布，信息傳遞，避災常識宣傳普及，新聞發布、報道防災減災工作。
旗農牧業局：負責農牧業基礎設施建設、牲畜疫病防治；組織調運飼草料等物資；聯系肉食品加工企業，出欄牲畜；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產等工作；抗災車輛調度。
旗民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下撥、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。
旗氣象局：組織發布天氣預警預報，為防災減災提供科學依據。
旗交通局：負責搶險、救災、防疫等人員及物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時疏通堵塞公路，保障交通運輸暢通。
旗商務局：科學調度儲備糧，確保災民糧食供應。
旗衛計局：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放。
旗扶貧辦：負責受災貧困戶的核查、匯總；負責解決貧困戶的生產生活困難。
旗水務局：負責災后解決人畜飲水工作。
旗財政局：建立和完善防災減災資金的投入機制，負責安排緊急防災救災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確�？篂木葹馁Y金及時到位；負責抗災救災資金使用情況的管理和監督；負責向上爭取抗災救災資金；負責防災救災資金安排和調度。
旗發改局：負責爭取救災基建項目，協調有關方面落實項目建設資金。
旗食品藥品工商質量監督管理局：負責保持雪災發生期間的商品市場運行穩定；負責有關物資的采購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理等工作。
旗教科局：負責轉移護送受災地區學生，做好災后學校教育、教學組織工作；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。
移動公司、聯通公司、電信公司：負責組織協調通信運營企業修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。
電力分局：負責組織搶修因災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。
旗住建局：負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。
旗公安局：負責災區的社會治安工作。
旗統計局：負責會同有關職能部門分析、匯總災情統計數據。
旗人武部：負責組織協調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。
5 雪災預警和災情報告
5.1 雪災預警
氣象預報部門按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時發出預警，預測雪災將對特定區域內的人民生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。
5.2 災情報告
雪災發生后，所在蘇木鎮政府必須立即向旗防災減災指揮部和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區存在的困難和需求。
6 救災應急反應和緊急救援行動
6.1 應急反應
6.1.1 蘇木鎮級應急反應
雪災發生后，受災蘇木鎮救災應急預案立即啟動，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過程由蘇木鎮政府發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對安置中急需解決的問題和困難，通過向政府應急指揮部匯報，由指揮部協調解決。有關部門在災害發生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災人民生活困難情況，在第一時間內報告旗抗災救災指揮部辦公室和旗政府應急辦。
6.1.2旗級應急反應
旗防災減災指揮部接到雪災報告后，根據災情，啟動旗級救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全旗范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動；請求有關部門進行緊急支援。旗防災減災指揮部設在政府辦，作為總指揮、總調度中心。根據災情，必要時也可再成立現場抗災救災工作前方指揮部，協調、指揮抗災救災工作。
7 救災備災工作
7.1 建立緊急救援隊伍
緊急救援隊伍主要由發生雪災地的干部和人民組成。根據災情，由人武部協調駐隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛計等部門和駐軍要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發生后要及時趕赴災區實施緊急救援，確保受災人民得到及時救助。
7.2 建立災害預警預報系統和數據庫
旗、蘇木鎮兩級要應建立災害預警預報系統和數據庫，運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區域內的人民生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。
7.3 完善救災物資儲備制度
旗、蘇木鎮兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛計、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務等部門儲備和籌集。同時，適當儲備飼草料。食品、飲用水等物資可以采取在平時與當地商業企業簽訂協議等形式，確保災后24小時內送達災區。
8 附則
8.1 旗應對雪災指揮部各成員單位要結合本部門職責制定相應的救災應急預案；各蘇木鎮政府、各社區要制定本級救災應急預案，并要明確指揮機構、工作機構、部門職責、工作措施、責任人以及具體聯系方式，切實做到詳實、具體、量化、細化，提前掌握應對雪災主動權。
8.2 預案制定后，要向社會進行宣傳，使廣大人民增強防災減災意識，增強抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點部門要進行必要的應急演練。
8.3 由旗應急指揮部辦公室進行適時修訂和完善。本預案自發布之日起實施。
雪災應急預案 篇13
為積極應對冰雪災害天氣，動員全社會力量參與市城區清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據《銀川市城市市容和環境衛生管理條例》，結合我市實際，特制定本預案。
一、指導思想
冰雪災害天氣工作按照“統一領導、分級負責、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，城區單位和社區按街巷劃分的區段及時清除。城市管理綜合執法局配合做好拉運積雪工作，公安交通部門做好交通疏導工作，所有單位和個人都要牢固樹立“靈武是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行冰雪災害天氣工作的責任和義務，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。
二、組織領導
成立靈武市城區冰雪災害天氣應急指揮部，由市政府常務副市長任總指揮，分管城管工作的副市長任副總指揮，成員為市紀委（監察局）、市委督查室、政府督查室、各園區管委會、市城市管理綜合執法局、市直相關部門負責人。指揮部辦公室設在市城市管理綜合執法局，市城市管理局局長兼任指揮部辦公室主任。應急預案啟動后，指揮部辦公室與市應急辦聯合辦公。
三、責任分工
（一）市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室負責全市冰雪災害天氣應急預案的制定、啟動、組織、協調等工作。
�。ǘ┦袘鞭k公室負責冰雪災害天氣指令下達，以雪為令，各單位積極應對清雪除冰工作。
�。ㄈ┦形�、市政府督查室負責對全市冰雪災害天氣各責任單位的督導檢查。
�。ㄋ模┦谐枪芫重撠煶菂^冰雪災害天氣工作的.組織協調；負責環衛、機運、城管隊伍的統籌調度，根據我市冰雪災害天氣需要，購置清雪除冰設備、材料和物資。負責協調各沿街單位、商戶開展冰雪災害天氣工作，并進行督導和執法。
�。ㄎ澹┦袣庀缶重撠熥龊媒笛╊A報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發布雪情預報、預警信息，為啟動和終止本預案提供決策依據和建議。
�。┦泄簿重撠煴暮μ鞖馄陂g的交通疏導，必要時對局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。
�。ㄆ撸┦凶〗ň重撠熃M織對建筑工地及出入口（含對應責任路面）的冰雪災害天氣應對工作。
�。ò耍┦蟹康禺a管理所負責全市物業管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作,雪堆由物業公司負責清運到指定傾倒地點。
�。ň牛┙值擂k各社區負責轄區無物業管理住宅小區的冰雪災害天氣應對工作，雪堆由社區負責清運到指定傾倒地點。
�。ㄊ┦薪煌ㄟ\輸局負責穿越市城區的國道、省道和車站及人流、車流出入口的冰雪災害天氣應對工作。
（十一）市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各有關單位要根據路段責任分工負責責任范圍內的冰雪災害天氣工作，雪堆由各單位自行負責清運到指定傾倒地點。
�。ㄊ┦形膹V局負責及時宣傳報道冰雪災害天氣工作。
四、區域劃分及降雪級別
區域劃分詳見《靈武市城區冰雪災害天氣清雪除冰責任區域劃分表》
依據雪天可能對道路交通、生產生活等造成的影響程度，將降雪由低到高劃分為一般（小雪）、較大（中雪）、重大（大雪）、特別重大（暴雪）四個級別。
1、當24小時內的降雪厚度達到0.1到2.4㎜/天時（積雪厚度在2.5cm以下）為小雪，即為藍色雪情預警。
2、當24小時內的降雪厚度達到2.5到4.9㎜/天時（積雪厚度在5cm以下）為中雪，即為黃色雪情預警。
3、當24小時內的降雪厚度達到5.0到9.9㎜/天時（積雪厚度在10cm以下）為大雪，即為橙色雪情預警。
4、當24小時內的降雪厚度大于等于10㎜/天時（積雪厚度在10cm以上）為暴雪，即為紅色雪情預警。
5、發生連續降雪天氣時，根據累積降雪量確定事件等級。
五、工作要求
�。ㄒ唬┬⊙�:白天降雪，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日上班前清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時清理，無堆雪、散雪、結冰現象。
�。ǘ┲械酱笱喊凑铡皺C械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協同作戰”的原則進行。降雪開始時，組織人員在主要道路陡坡、急轉彎、重點路段撒融雪劑。如夜間降雪時，次日早晨7點組織清掃，需在上班前將各小區主要路面清掃完畢。道路、辦公院落、住宅區等人流密集區要及時清理。
（三）暴雪或路面大面積結冰: 應急指揮辦公室要立即組織人員就位，封鎖道路，組織人員分片、分段清理，對于已經結冰的路面撒融雪劑進行融化。
�。ㄋ模┙笛┣謇硪龅诫S掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。要充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。清雪后，要確保主次干道和背街小巷通行基本順暢。
六、保障措施
�。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制
各責任單位要把冰雪災害天氣工作納入重要議事日程，提高認識、加強領導、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實責任，進一步健全冰雪災害天氣工作機構，并制定本部門、本單位冰雪災害天氣應急預案，一式三份報市指揮部辦公室。
�。ǘ⿵娀笓]調度
出現雪情后，各責任單位主要負責人要親自組織、靠前指揮，保證本單位冰雪災害天氣應對工作按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。
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各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協作配合，統一行動，有效做好冰雪災害天氣應對工作。同時積極發揮新聞媒體的宣傳、引導和監督作用，及時報道冰雪災害天氣工作動態，同時，要加強宣傳引導，增強廣大市民自覺履行清雪除冰義務的意識。
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市冰雪災害天氣應急指揮部辦公室及市委、市政府督查室，要加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應對，對完成任務較好的單位給予表揚，對不能按時完成任務的給予通報批評。
雪災應急預案 篇14
1總則
1.1編制目的
及時、妥善地組織開展雨雪冰凍災害及暴風雪救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低雨雪冰凍災害及暴風雪造成的損失，切實維護公司生命財產安全和穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發公共事件應對法》，結合公司實際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案是我公司應對雨雪冰凍災害及暴風雪的緊急行動方案，適用于預測將要發生雨雪冰凍災害及暴風雪及發生后的應急反應。1.4工作原則
1.4.1以人為本，最大程度地保護公司生命和財產安全。
1.4.2部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
1.4.3依靠公司全體職工，充分發揮職工的積極作用。
2.組織指揮體系及職責
2.1指揮機構與職責
2.1.1指揮小組組成
成立雨雪冰凍災害及暴風雪應急指揮小組（以下簡稱“指揮小組”）。
組長：總經理
副組長：副總經理
成員單位：安技環保部、綜合管理部、采供部、公司辦、市場部、財規部、質量技術部、設備動力部、合金車間、鉛零件車間。
指揮小組成員單位負責人均為指揮小組成員，預案啟動后，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。
2.1.2指揮小組主要職責
負責指揮、協調和組織公司雨雪冰凍災害及暴風雪應急工作；及時了解公司雨雪冰凍災害及暴風雪情況，及時向上級通報雨雪冰凍災害及暴風雪情況，提出應急措施建議；安排部署救援、搶險和善后工作。
2.1.3各成員單位職責
安技環保部與設備動力部：負責搶險、救災等人員、物資的及時運送及救災工作；負責組織修復因災害損壞的設施，保障搶險救災的安全運行，負責組織搶修因雨雪冰凍災害及暴風雪損毀的`各類電力設施，保障救災指揮用電，確保災后公司日常生活、生產用水的正常供應。
綜合管理部：負責公司的交通管制與疏導工作，及時組織因雨雪冰凍災害及暴風雪堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通，負責公司的治安工作。
公司辦：組織查災、核災、報告災情，開展救災方面知識的宣傳教育，做好受災單位的思想穩定工作。
財規部：負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
采供部：負責有關物資的采購、調運；負責組織實施重要生產資料流通管理等工作。
市場部：負責會同有關職能部門分析、匯總災情統計數據。
2.1.4指揮小組辦公室組成
指揮小組設立辦公室，辦公室設在安技環保部。
辦公室主任：副總經理
辦公室副主任：安技環保部經理
公司辦主任
保衛科科長
成員：指揮小組各成員單位主管
2.1.5指揮小組辦公室主要職責
負責組織、領導雨雪冰凍災害及暴風雪救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；負責組織應急分隊參與救災，研究解決有關救災應急工作的重大問題。應急響應時，負責收集情況，了解人員傷亡、經濟損失情況和已采取的措施及事態的發展情況，提出報告和建議；負責救援車輛的調配和通訊聯絡工作等。
3預測預警和預防
3.1預測預警
公司指揮小組辦公室負責管理公司內雨雪冰凍災害及暴風雪的信息收集、預報預警和評估等工作，預報預警任務。
3.2預防
指揮小組辦公室每年入冬前確定公司應急雨雪冰凍災害及暴風雪場址，擬定應急雨雪冰凍災害及暴風雪范圍；審查、確定公司救援隊伍和各單位用的機械數量，核定其任務量；提出應急雨雪冰凍災害及暴風雪所需資金意見，報指揮小組審定，由財規部撥付；組織對應急隊伍和各單位應急工作的檢查、監督和考核。
指揮小組各成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。
4應急響應
4.1響應程序
指揮小組接到重大雨雪冰凍災害及暴風雪預報后，應立即啟動本預案。各成員單位按照指揮小組的統一部署和各自職責，做好相應的應急響應工作。
指揮小組辦公室根據災情，確定和適時調整隊伍，對公司雨雪冰凍災害及暴風雪進行應急處理。
4.2應急通訊
指揮小組成員應當保證24小時通訊暢通，并將手機、值班電話指揮小組辦公室報告。
5后期處置
5.1結束程序
應急響應的終止，由指揮小組根據雨雪冰凍災害及暴風雪災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，決定是否終止應急響應。應急響應終止后，指揮小組應發布結束應急狀態的公告。
指揮小組辦公室在應急工作結束后，應統計災害損失，提出恢復重建意見。各成員單位應及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。
5.2工作評估
指揮小組辦公室在應急工作結束后，應做好應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現場處置能力、等方面的調查評估，總結經驗教訓，完善本應急預案。
6附則
6.1獎勵與責任
對在公司應急救援工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對不聽指揮、玩忽職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
6.2預案的生效
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