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總結就是把一個時間段取得的成績、存在的問題及得到的經驗和教訓進行一次全面系統的總結的書面材料,它能幫我們理順知識結構,突出重點,突破難點,為此我們要做好回顧,寫好總結。如何把總結做到重點突出呢?下面是小編精心整理的三資工作總結,希望對大家有所幫助。
三資工作總結1
加強農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)的監督管理是維護集體經濟組織和群眾利益,加強農村基層黨風廉政建設,實施“廉政陽光工程”,從源頭上預防腐敗現象發生的重要舉措。我村通過健全組織網絡、全面清理整頓、建立健全體制、創新監管方式,實現了農村集體“三資”的運行規范化、監督即時化,加強了對農村集體“三資”的監管,為農村經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。
一、基本情況
法門村委會轄個9自然村13個村民小組,有農戶486戶、1826人,20xx年農民人均純收入2407元。
20xx年,恐龍山鎮法門村委會全面推行了村帳鎮管,村級財務采取的是村有村管村用,會計集中辦公,農經站集中審核的管理模式,雖然在農村財務監督管理上起到了一定的作用,收到了一些效果,但由于沒有從根本上改變管理方式,在實際運作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學有效的監督管理手段,各個村財務管理,特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全,手續完備,核算準確,資金完整、安全;但也有少部分村財務管理混亂,出現多人經手現金、重大開支不履行手續、往來款項不及時清理、土地開發資金不能合理使用等現象。
而原有的管理模式,特別是資金管理模式和核算辦法,使部分村干部權力過大,隨意審批,民主監督力度不足,形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞,甚至可能造成集體資產流失,嚴重影響和制約了農村集體經濟的發展,成為社會不和諧不穩定的重要隱患。所以,改變原有的管理模式,同時加強村級賬務、資金兩個方面的監管力度,是提高當前農村財務管理水平,保障農民群眾合法權益,推動農村集體經濟發展,促進社會和諧穩定的當勿之急和有效舉措。
二、推行村級賬務資金“委托代管”的基本原則
在改革之初,我們向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴格執行了“三個不變”的基本原則。
1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變,任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調、挪用村級資金;二是資金審批權不變,村級領導仍然按照有關規定審批費用;三是資金使用權不變,資金所有者對資金依法依規合法開支和進行收益分配的權限不變;四是資金收益權不變;
2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變,一村一賬,獨立核算,自負盈虧;
3、堅持監管機制不變的原則。村集體經濟組織財務仍然接受鎮農村財務服務中心的業務指導和管理,監督仍然接受村民的民主監管。
三、具體做法
1、成立機構,配備人員,確保業務有序運轉。一是村委會上成立了以書記、主任為組長,副書記為副組長,村委會“兩委”等黨員同志為成員的村級財務委托代管工作領導機構。領導機構下設辦公室,辦公室主任農村財務服務中心主任由文書擔任,負責日常工作,財務服務中心下設辦公室、檔案室,設Z報賬員1人,記賬會計人,中心主任1人。
2、制定職責和各項制度,確保村級賬務、資金“委托代管”有章可循、規范運轉。
一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責;二是制定了財經管理制度,重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產資源管理制度等。三是制定了法門農村財務會計服務中心工作實施方案。
3、配備必要的設施設備,給予必需的工作經費保障。法門村委會籌資調度資金購Z了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜。
4、搞好宣傳動員,統一全村黨員干部的認識。法門村黨總支專門召開了黨總支會議,統一領導層面的思想認識;統一黨員干部的認識;全村黨員干部的認識。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳,使廣大群眾理解和支持這項工作。
5、進行村級財務集中清理。在正式啟動實施前,從去年四季度開始,法門村對20xx年以來各村財務進行集中清理,切實做到有賬可查,有據可依。重點清理核實五個方面的情況:一是村組干部和群眾的借墊資金;二是村組干部應領未領的工資報酬;三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農網改造以及 “一事一議”的項目資金收支,按照“專賬核算,專款專用”的核算要求,清理入賬,并向群眾及時公布;四是對信用社的借款逐筆核對清理;五是對村內的其他現金收支進行清理。在財務清理中,做到 “四清四查”,即:清理現金、信用社存款及有價證券,審查賬款是否相符;清理各項往來,審查債權債務是否清楚;清理發包款、租賃款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違紀違規行為。
通過財務清理,在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據“五相符”的前提下,編制出會計科目的發生額和余額平衡表。另外,對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊,由村負責人及財務人員簽字蓋章后,移交鎮會計核算中心統一管理。在此基礎上,對各村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論,并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協議),辦理好有關賬據、資金移交手續。在清理結束后,我們立即組織核算會計及時對會計基礎數據(現金、存款余額、內部往來余額、債權債務余額、財產物資余額等)進行了記錄,財會管理、匯總分析、實時公開等,對農村“三資”實行信息化管理。監管部門可以對各村賬目、資產、資源實時監督,作為代管做賬基礎數據。同時撤銷各村原有的財務機構和銀行賬戶,由村申請在中心財政所統一開設帳戶,進行資金核算。
6、在實施過程中作到“五統一”、把好“七道關”。
“五統一”,一是統一資金賬戶,各村統一在中心財政所服務部設立村級賬戶;二是統一報賬時間,在每季度下旬的相對固定時段統一報賬;三是統一報賬程序,①審核原始單據是否合規②到核算會計處進行結算③到出納處取現;四是統一會計核算,由會計相對固定進行統一核算;五是統一檔案管理,由村會計統一對票據裝訂成冊,存入專檔。“七道關”:一是把好票據關。會計核算中心對各村實行統一票據管理,嚴格執行票據領用、核銷管理制度。
二是把好現金關。對現金實行備用金制度,一切現金收入存入農村財務服務中心賬戶,禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。
三是把好審批關。對所有發生的經濟業務,規定財務審批權限,實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。
四是把好報賬關。堅持定期報賬制,核算中心明確了各村報賬時段,督促報賬員及時報賬、結賬。
五是把好審核關。由村民主理財監督小組對村財務收支進行逐項審核,通過后才能入賬;核算中心對各村每月發生的財務收支和有關票據進行全面審核,對不符合規定的堅決不予入賬,并指導整改。
六是把好合同關。各村所有的經濟合同,必須上交財務服務中心審核備案,財務服務中心隨時對經濟合同的履行情況進行監督,督促依法履行經濟合同。七是把好公開關。對財務收支情況和重大事項經村民主理財小組簽名后,定期及時進行公開,接受群眾監督,增強財務收支透明度。
7、登記造冊建臺賬。核查結果經公示無異議后,各村的“三資”情況進行分類匯總,登記造冊,建立“三資”監管臺賬,臺賬中包括集體資產資源處Z情況和相關會議記錄、評估材料、資產資源照片、招投標原始文件和合同等。同時,把各村“三資”情況錄入“三資”監管系統,并實行動態管理,根據實際隨時調整“三資”臺賬數據,做到錢賬相符、賬物相符。
四、建立健全機制,規范“三資”監管
以農村財務服務中心為基礎,整合資源建立恐龍山鎮法門村招投標管理中心。 履行“三資”監管職責,民主監督小組則發揮溝通與反饋功能,對農村“三資”實施監督。
1、加強交易所建設,規范資產資源處Z。對農村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產產權交易或資源開發的標準與流程作了詳細的規定,農村建設工程項目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產產權交易或資源開發(土地、林權交易除外)每宗評估核準價在5千元以下的農村集體資產資源處Z嚴格執行“四議兩公開”,“四議”即村兩委會議提議、民主聽證會參議、黨員大會審議、村民代表會議決議,“兩公開”即事前公開經營性資產資源的`分布、面積和經營狀況、事中公開項目的評估和招投標情況、事后公開中標資金的收支情況或驗收決算情況。
2、成立招投標管理中心,規范經濟合同管理。成立招投標管理中心,制作經濟合同的規范模本,制定統一的合同簽訂審核流程。建立經濟合同電子臺賬,實行信息化管理,凡新簽訂的各類經濟合同必須報鄉鎮經濟合同審核中心按照規范流程審核后方能生效。
五、取得的成效
一是推行“委托代管”促進了農村財務管理的制度化、規范化。農村財務核算中心每月都要對各村當月的財務活動結賬,消除了過去經常出現的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現象,保證了農村財務的連續性、完整性。
二是推行“委托代管”提高了農村財務管理的監督力度。實行集中核算、微機管理,對農村財務管理而言是一種有效監督。過去一個村的收支情況,開支是否合理,鎮上不清楚、群眾不明白,弱化了各村財務管理的指導和監督作用,弱化了村民對村級財務管理的參與權、知情權和監督權。現在財務服務中心每月都要向鎮相關領導提供會計報表及收支情況,定期向村民公開村級財務情況,財務服務中心按照操作規程嚴格檢查村級開支,有效地提高了農村財務管理透明度和村級資金使用效益。
三是推行“委托代管”促使民主理財落到實處,提高了村務公開的真實性。農村財務服務中心對村財務公開的內容實現了程序化、制度化、規范化,避免了人為因素干擾的弊端。村民主理財小組每月結合民主議事日對村里的各項開支逐一審核,審核通過后由理財組長加蓋民主理財章,對虛開、多報等不合規不合法單據堅決剔除不準報銷。只有加蓋民主理財章,手續完備的單據,財務服務中心才記賬報銷,這使民主理財真正落到了實處,做到了公開時間及時和公開內容的真實,減少了農村因財務管理混亂而導致上訪事件的發生。
推行村級賬務資金“委托代管”模式,運行接近一年時間,取得了一定成效,但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中,我們將在鎮財政所等部門指導幫助下,結合當前農村經濟活動的現狀和趨勢,結合農村群眾民主理財的新要求,逐步完善村級民主理財監管制度和程序,逐步提高村級財務人員的整體素質和業務水平。同時,我們也將認真學習外地和全鎮村級財務管理的好經驗好做法。通過村級賬務資金“委托代管”模式的規范,高效、有序運行,提升了農村財務監管整體水平,促進農村經濟發展和社會和諧穩定。
三資工作總結2
街道黨委、政府高度重視這次農村集體產權制度改革工作,為了做好迎接省、市農村集體產權制度改革工作評估準備,確保高質量完成農村集體產權制度改革工作。街道成立了黨工委書記、主任為組長的農村集體產權制度改革工作領導小組,6個行政村均成立了以支書為組長的農村集體產權制度改革工作小組,按照黨委書記、主任主要抓,分管領導具體抓的工作思路,進行前期工作、清產核資工作、成員確定工作、股份量化和股權設置工作、成立合作社工作等五個階段的工作,保證我街道的工作進度與質量。現將工作總結如下:
一、認真做好評估總結準備工作
1.是制定評估總結工作方案。街道依據省產改領導小組規定的評估內容和指標,制定街道農村集體產權制度改革工作評估總結方案,明確評估總結總體要求、評估內容、操作程序、方式方法、時間節點、基礎保障等,推動評估總結工作有序開展。
2.是召開評估總結動員會議。街道農村集體產權制度改革領導小組及時召開評估總結動員部署會議,明確分工,落實任務,按排部署評估總結工作。
3.是開展專題培訓。采取適當方式,組織業務人員對村工作人員進行業務培訓,切實提高評估總結工作人員的.業務能力和水平。
二、積極穩妥開展評估總結工作
按照街道評估總結方案,積極組織開展農村集體產權制度改革工作評估總結。一是系統梳理。對照省市評估內容和評估指標,全面檢查清產核資、成員確認、股份合作制改革、折股量化、登記賦碼、發展壯大集體經濟、加強農村集體資產財務管理、具體工作舉措等8個方面60項指標,確定產改工作完成情況,做到心中有數。二是查漏補缺。根據梳理結果制定問題清單,逐項制定整改措施,限時整改到位。對存在問題較多的村要提出整改意見,限時完成整改任務,必要時由街道產改辦派駐工作組,到現場督促和跟蹤整改工作。
三、加強檢查推進評估總結工作
由街道產改辦組織人員到各村開展抽查,每個村抽查一個組。抽查主要采取聽取匯報、查看資料等方式進行。
(一)聽取匯報。聽取村產改領導小組工作匯報。
(二)查看資料。依據農村集體產權制度改革考核評分表相關內容,查看農村集體產權制度改革工作從按排部署到完成任務全過程的相關資料及報表。
四、評估總結工作取得成果
(一)證書印制、頒證工作。街道各村已全部完成登記賦碼,提交提供村組股權證書信息資料,由市產改辦及時與投標公司銜接完成證書印制工作,等待發放股權證書。
(二)按照《省農村集體產權制度改革檔案管理辦法》,將各村農村集體產權制度改革各環節所有資料都進行整理歸檔,妥善保管。
五、存在的主要問題及原因
1、制度性問題:在改革的過程中,面臨制度不規范的問題,原因是農村集體資產按照慣例進行管理,很多資產明確、村民認可的財產沒有文字材料證明,需要花費大量的時間、人力、物力去證明。
2、操作性的問題:對于農村產權制度改革工作不夠了解,這項改革工作比較新穎,專業知識性強,加上我街道行政村、人口較分散、涉及面較廣,在數據操作上具有一定難度。
三資工作總結3
鎮三資代理服務中心在鎮黨委和政府的領導下,緊緊圍繞農村集體三資管理工作的要求,積極開展農村集體“三資”委托代理服務工作,本中心代理全鎮17個行政村、192個村民組、11個集體林場的會計業務。
一、嚴格執行鎮農村集體三資代理中心《工作制度》、《會計職責》、《鎮農村財務開支審批流程圖》等相關制度,各項工作,工作到人,責任到人。
各村所有的收入及時足額解入中心帳戶,不挪用、坐支。村組集體取得的各項資金收入,必須及時足額上繳“中心”入賬,開具專用收據,發現問題及時糾正。資產變動情況及時更新。定期公開“三資”管理使用情況。“中心”每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況,出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。
二、“中心”加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的動態監管,對村、組集體投資項目建設,必須采取民主決策、公開協商和招標的方式進行,并簽訂承包合同,明確項目責任人。
對工程資金達到10萬元以上的項目,結算之前須經審計部門提供項目審計報告后方可報賬,10萬元以下的項目,由鎮項目辦組織水利等部門審核,并提供驗收現場記錄單,施工對比照片,對工程決算進行審核。建立固定資產臺賬,及時記錄資產增減變動情況,防止集體資產流失。集體資產、資源承包、租賃、出讓時,必須以招標投標或者競價方式進行,并簽訂經濟合同,處置所得資金入賬時,留存會議記錄和相關合同等資料備案。
三、在制度建設中,結合市、縣農民負擔和財務檢查
突出抓好村級不合理開支,財務開支審批制度,堵塞漏洞,針對村級誤工報賬不規范的情況,制定了村級誤工報酬“一卡通”制度,對村級誤工報酬統一造表,通過銀行賬號直接發放到戶。委托代理服務中心始終堅持“所有權、使用權不變、統一管理、集中支付、分戶核算”,依靠制度完成工作,實行以制度管人,以制度管事。
四、土地流轉工作有序開展
截止20xx年10月全鎮17個村已完成新增土地流轉面積6300畝,占20xx年度任務5350畝的117.8%,并對13個流轉面積50畝以上的規模經營主體4346畝進行了財政獎補申報。
五、土地確權工作,通過與協助單位的`合作
完成了土地確權外業指界、審核、數據庫建立等工作,已對古黃村承包戶進行了頒證,下一步將逐步對其他村進行頒證。
六、繼續作好村級“一事一議”財政獎補工作
20xx年我鎮批復實施的有13個村級“一事一議”財政獎補項目,項目總投資172.7萬元目前已全部完工,并完成12個項目驗收。
明年工作:
1、繼續加強農村“三資”管理工作;
2、加強農民負擔管理,建立健全村級財務監督檢查制度;
3、繼續開展農村土地確權登記發證工作,對已頒證的村反映的問題逐村進行梳理,并加強與縣農委及協作單位的溝通,逐步解決村民反映的問題;
4、繼續開展承包耕地經營權流轉工作,逐步完善承包經營權流轉業務檔案建設,對農村土地承包經營權流轉過程中形成的農戶申請、委托流轉書、土地經營權承包流轉合同以及流轉合同糾紛調處(仲裁書)等文書檔案,及時存檔;
5、繼續推進村級“一事一議”財政獎補工作,進一步健全和完善配套措施建設,加大工作力度,不斷提高我鎮農村“三資”委托代理服務和農村基層黨風廉政建設工作水平。
三資工作總結4
近年來,農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點,也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金(簡稱三資)的管理,是認真貫徹《XX省農村集體資產管理辦法》和《財政部農業部關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》的具體體現。
一、做好基礎工作
(一)統一認識,加強領導
鄉黨委、政府多次就集體資產監管問題在兩委會上進行研究。xx年底,我鄉根據上級有關精神,針對鄉村集體資產現狀,成立了鄉集體資產監督領導小組,由鄉黨委書記擔任組長,統一協調,由紀委書記任副組長,具體負責督促、檢查、指導和協調。20xx年初,我鄉成立了以紀委為主體的鄉集體資產監管辦公室,具體負責對鄉、村集體資產管理的指導、服務和監督的工作。各村也相應成立了監管小組,同時配備人員、經費、辦公場所,各項制度上墻,工作職責明確,鄉集體資產監管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規范鄉、村集體資產管理的認識,我鄉多次在村干部會議、鄉干部會上強調該項工作的必要性和重要性,廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規。監管辦公室也多次對村級監管員進行業務培訓,努力提高依法依規管理集體資產的水平。
(二)清產核資,摸清家底
我鄉用兩年(20xx至20xx年)的時間,按縣紀委的統一部署,在全鄉開展了四項清理工作,清資產是集體資產管理的基礎工作,其主要任務是:清查資產、界定權屬,重估價值,核實存量,登記產權,建章立制。在鄉黨委、政府的統一領導下,監管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查,對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記,全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產,并進行分類造冊登記。規范賬務賬目,建立一套三資賬簿,包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示,接受群眾監督。固定資產和資源性資產進行了盤點后,填寫《固定資產清查登記表》、《惠農資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》,較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。對資源性資產特別是林業資源,按林改面積為基數,按照當前實際情況進行詳細分類登記,并備份合同向監管中心備案,對一些面積,數量有疑義的資源、產權,進行實地丈量、核實、界定。
(三)實事求是,合理處臵
摸清家底后,監管辦根據審核后的'資產審批表對每一項固定資產實有和虛有進行界定,由中心指導村做出財務調帳和銷帳。對實際價值5000元以下的固定資產,由村兩委提出處理意見,經民主理財小組審核通過后上報審批;對實際價值5000元以上的固定資產,由村兩委提出意見,經村民代表會議審議后予以公示,無異議之后,
填寫集體資產處臵審批表,經民主理財小組審核通過后上報審批。只有經過這些程序,才能進行資產處臵,處臵結果張榜公布,并將處臵結果報鄉監管辦備案,會計服務中心調帳、銷帳。
(四)明晰臺帳,管好資產
通過對村級集體資產的清產核資,合理處臵,各類經濟合同的清查、補簽后,鄉集體資產監管辦根據審核后的資產呈批表,對每一項固定資產及時做出帳務調整,根據資產資源盤點核實處理后的實際情況建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳,詳細登記每項資產、資源的數量、價值和當前的管理使用情況,建立管理臺帳,各種臺帳一式兩份,村級存檔一份,監管辦存檔一份,切實做到帳目清、底子明。在此基礎上,我鄉對所有村級經濟合同進行了清理和規范,特別是對口頭合同重新履行了文本手續,并建立經濟合同管理臺帳。通過清理,進一步規范各類經濟合同,標的額,真正做到村級資金來源清楚,依據清晰。
(五)、精心組織村干部離任經濟責任審計
20xx年認真執行《縣政府關于進一步建立和完善農村干部經濟責任審計制度的通知》,抽調財經所骨干組成審計小組,對各行政村的三資管理狀況進行了審計,根據審計結果,對個別村干部的違規違紀問題進行了嚴肅查處,有效地保障了農民的合法權益。通過審計,農民因農村財務問題引發的上訪問題比審計前下降了。
二、規范運作
(一)、精心布置,成立機構,取消帳戶,統一報帳
經鄉村兩級研究,中心與各村簽訂村帳托管委托書、村帳托管協議、村級帳戶托管協議。由核算中心開設統一的銀行帳戶,取消各村出納崗位,設立報帳員,在單位負責人的領導下,負責單位的財務管理工作,統一向中心報帳。
(二)、落實制度,責任到人,加強管理,收支平衡
根據核算中心的工程程序,及人員的相關職責制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關制度,進一步細化了各項工作,工作到人,責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶,不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付,再由報帳員到中心報帳,經中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出,經單位申請,領導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項,并在規定時間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關。中心對于財務票據入賬要做到五不入賬:即沒有經手人簽字的不入賬,未經民主理財小組或村務監督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬,未經行政村黨支部書記、村委會主任聯簽的不入賬,應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬,未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。財務支出嚴格執行農村報賬員、村民理財小組組長、村委會主任、村支部書記、會計委托代理中心負責人五聯簽。中心要對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關,并將會議記錄等有關資料備份留存,連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各
項資金收入,必須及時足額上繳中心。監管辦深入村組核查有關經濟往來賬目,發現問題及時糾正。三是資產變動情況及時入賬。中心要加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處臵情況的動態監管,審查公開競價、招投標程序是否按規定進行,結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時,應當留存會議記錄和相關合同等資料備案。四是定期公開三資管理使用情況。中心至少每季度匯總一次行政村三資管理使用情況,出具書面材料并加蓋中心印章后交由各村向群眾公布。村民有權到中心查詢本村組三資管理使用情況,中心不得拒絕。五是動態監管,定期核查三資管理使用情況。中心對農村集體三資實行動態監督,定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體三資管理使用情況全面檢查一次,防止三資變動隱瞞不報等情況發生。
三資工作總結5
今年來,在縣委、縣政府正確領導和上級業務部門的精心指導下,我局深入貫徹落實黨在農村的一系列方針、政策,按照縣委紀的統一部署,從推行村集體“三資”管理委托代理制度、加強村集體資金、資產、資源管理入手,著力構建農村集體防腐反腐的有效機制,取得了一定的成效。現將工作開展情況總結如下:
一、主要做法與工作成效
1、建立、健全、落實各項村集體“三資”管理制度
按照農業部、財政部新頒布的村級會計制度和財務制度,中紀委、財政部、農業部、民政部《關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》精神,全縣各鄉鎮嚴格按照蓮花縣《關于進一步完善農村集體“三資”管理工作的意見》要求,全面推行了村賬“鄉管”制度,加強和規范村級財務管理。蓮花縣《推進農村集體“三資”管理全面委托代理服務工作實施方案(試行)》出臺后,在落實原有的村賬鄉管村用制度的基礎上,全面推行村集體“三資”管理全面委托代理制度,建立村務監督小組,進一步建立健全了農村集體三資管理14項制定,涉及資金管理的'5項,涉及資產管理5項,涉及資源管理的4項,對農村集體的各項收入、開支、預決算,資產臺賬、清查、評估、承包、租賃、出讓、經營,以及資源的登記、公開協商和招投標、承包、租賃、集體用地收益管理作出明確具體的規定。各鄉鎮也制定嚴格的工作程序,明確相關業務部門的工作職責、工作人員、服務承諾、責任追究制度、審計制度、公開制度、考核制度、監督查處制度、通報制度等,并規范上墻,并狠抓落實,有效地促進了我縣村集體“三資”監管的規范運作。
2、建立健全機構,嚴格把好入帳關
按照省市文件要求,目前全縣成立了157個村務監督小組,加強對村集體三資監督。同時,鄉鎮“三資”管理人員特別是資金管理人員嚴格把好票據審核關,對村報帳人員上報的財務收支票據,資產增減情況等在村務監督小組審核的基礎上,作進一步審核,合格的準予入賬,手續不全的退回補辦,對違法違紀和弄虛作假的支出票據堅決予以抵制,避免其入賬。充分發揮民主理財小組和農村群眾的監督作用,規范農村基層干部財務支出行為,做到財務收支把“三關”:即村民主理財小組集體會審關,村主任和村書記“雙審雙簽”關,鄉鎮財政核算審核關,有效地減少了村級“亂支”現象的發生。
3、進一步完善計算機網絡監管
配置蓮花縣農村集體“三資”網絡監管平臺,并制定了蓮花縣村集體“三資”網絡監管制度。通過網絡建設,實現縣、鄉鎮聯網,縣村集“三資”管理人員通過登錄系統可查看鄉鎮資金使用情況、資產登記及管理情況、資源承包及使用管理情況。鄉鎮“三資”委托代理服務辦公室通過網絡登錄該系統,對轄區內各村財務進行電算化處理、編制會計報表和財務公開表,村集體資產和資源管理實現信息化聯網管理。目前村集體資、資產、資源基本納入了網絡監管范圍,涉及157個村委會,統一納入管理的村集體資金517.08萬元,債權785.85萬元,債務388.63萬元。
4、強化培訓,提高業務水平
結合村換屆選舉村干部離任審計工作的開展,在總結上屆村干部換屆選舉離任審計取得的經驗和存在的問題的基礎上,針對管理中存在的問題,年初召集各鄉鎮相關人員召開了村集體“三資”管理工作培訓會,就“三資”管理的內容、范圍、程序,村集體“三資”臺帳、財務管理、制度建設等進行了培訓,進一步加強了村集體黨風廉政建設和推進了集體三資規范管理。結合縣紀委《文件要求,對村集資“三資”清理登記、村賬務帳目、“三資”臺帳建立,管理主體、帳務處理等進行了培訓,進一步提高了三資管理人員業務水平。
5、及時公開村級財務
縣鄉分別成立了村務公開工作領導小組及其辦公室,村成立了村務公開領導小組,并設立村務公開監督小組,各級各部門明確了人員負責具體工作。全縣157個村、4個居委會都建立了規范的村務公開欄,公開欄標題醒目,內容清晰,讓人一目了然。明確了村務公開重點是各級政府支農惠農政策、新農村建設的各項建設資金、農村集體資金和資源處置情況,財務收支和“一事一議”籌資籌勞情況,計劃生育各項優惠政策的落實情況,集體土地征用、宅基地審批等情況,各種補貼資金和扶貧款物發放情況,對村干部的民主評議、考核和審計結果以及群眾要求公開的事項。定時更換公開內容,體現動態管理,一個月或一個季度公開一次與重要事項隨時公開相結合,改變一公開就是半年、一年的不良現象。對群眾關心的熱點難點問題,在公開欄上有所反映。
二、明年工作計劃
1、繼續完善和規范村集體“三資”管理委托代理制度。堅持集體資產所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變,收益分配權不變,完善農村集體三資管理網絡管理系統,全面實現信息化管理,促進“三資”信息資源共享,完善“三資”管理監督體系,形成縣、鄉鎮分級監管體系,以監促管,實現農村集體資金預算管理,嚴格各項支出審批,杜絕違規操作。
2、督促各鄉鎮加強以民主理財、村務監督小組和財務公開為核心的村集體三資民主管理工作,嚴格執行《村集體經濟組織財務公開暫行規定》,不斷規范財務公開內容、時間和程序,重點突破薄弱環節,提高公開時效和質量,保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。
3、抓好業務培訓及督促檢查。積極聯合紀檢監察、財政等部門定期或不定開展三資管理督促檢查,建立定期巡查制度和聯席例會制度,及時發現工作在存的問題和不足,以免及時糾正,總結經驗。根據檢查中發現的問題和不足,及時召開培訓會,以提高業務人員的業務水平,提高監管能力。
三資工作總結6
加強農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)的監督管理是維護集體經濟組織和群眾利益,加強農村基層黨風廉政建設,實施“廉政陽光工程”,從源頭上預防腐敗現象發生的重要舉措。我鄉通過健全組織網絡、全面清理整頓、建立健全體制、創新監管方式,實現了農村集體“三資”監督即時化,加強了對農村集體“三資”的監管,為農村經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。
一、推行村級賬務資金“委托代管”的基本原則
我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴格執行了“三個不變”的基本原則。1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變,任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調、挪用村級資金;二是資金審批權不變,村級領導仍然按照有關規定審批費用;三是資金使用權不變,資金所有者對資金依法依規合法開支和進行收益分配的權限不變;四是資金收益權不變;2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變,一村一賬,獨立核算,自負盈虧;3、堅持監管機制不變的原則。村集體經濟組織財務仍然接受鄉農村財務服務中心的業務指導和管理,監督仍然接受村民的民主監管。
二、具體做法
1、制定職責和各項制度,確保村級賬務、資金“委托代管”有章可循、規范運轉。
一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責;二是制定了財經管理制度,重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產資源管理制度等。三是制定了高陵鄉農村財務會計服務中心工作實施方案。
2、配備必要的設施設備,給予必需的'工作經費保障。鄉財政籌資調度資金購置了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜。
3、搞好宣傳動員,統一全鄉干部群眾的認識。鄉黨委專門召開了黨委會,統一領導層面的思想認識;召開黨委擴大會,統一鄉中層干部和村書記、主任的認識;召開全體鄉干部和村三職干部參加的動員大會,統一全鄉干部的認識。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳,使廣大群眾理解和支持這項工作。
4、進行村級財務集中清理。鄉黨委政府積極組織力量對2各村財務進行集中清理,切實做到有賬可查,有據可依。重點清理核實五個方面的情況:一是村組干部和群眾的借墊資金;二是村組干部應領未領的工資報酬;三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農網改造以及 “一事一議”的項目資金收支,按照“專賬核算,專款專用”的核算要求,清理入賬,并向群眾及時公布;四是對信用社的借款逐筆核對清理;五是對村內的其他現金收支進行清理。在財務清理中,做到 “四清四查”,即:清理現金、信用社存款及有價證券,審查賬款是否相符;清理各項往來,審查債權債務是否清楚;清
理發包款、租賃款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違紀違規行為。通過財務清理,在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據“五相符”的前提下,編制出會計科目的發生額和余額平衡表。另外,對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊,由村負責人及財務人員簽字蓋章后,移交鄉會計核算中心統一管理。在此基礎上,對各村組的賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論,并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協議),辦理好有關賬據、資金移交手續。
四、建立健全機制,規范“三資”監管
以農村財務服務中心為基礎, 履行“三資”監管職責,民主監督小組則發揮溝通與反饋功能,對農村“三資”實施監督。
1、加強交易所建設,規范資產資源處置。對農村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產產權交易或資源開發的標準與流程作了詳細的規定。
2、成立招投標管理中心,規范經濟合同管理。成立招投標管理中心,制作經濟合同的規范模本,制定統一的合同簽訂審核流程。建立經濟合同電子臺賬,實行信息化管理,凡新簽訂的各類經濟合同必須報鄉經濟合同審核中心按照規范流程審核后方能生效。
五、取得的成效
一是推行“委托代管”實現了村級財務由傳統管理向科學管理的轉變。在農村,過去靠一架算盤、一支筆、一本賬來管理農村財務,核算起來速度慢、出錯多、勞動強度大。現在,村報賬員每月只需將當月經濟業務的原始憑據移交核算中心,就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務報表。
二是推行“委托代管”促進了農村財務管理的制度化、規范化。農村財務核算中心每月都要對各村當月的財務活動結賬,消除了過去經常出現的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現象,保證了農村財務的連續性、完整性。
三是推行“委托代管”提高了農村財務管理的監督力度。實行集中核算,對農村財務管理而言是一種有效監督。過去一個村的收支情況,開支是否合理,鄉上不清楚、群眾不明白,弱化了鄉對各村財務管理的指導和監督作用,弱化了村民對村級財務管理的參與權、知情權和監督權。現在財務服務中心每月都要向鄉相關領導提供會計報表及收支情況,定期向村民公開村級財務情況,財務服務中心按照操作規程嚴格檢查村級開支,有效地提高了農村財務管理透明度和村級資金使用效益。
三資工作總結7
我區根據粵農[20xx]162號文件精神,積極制定有效措施,認真落實管理責任,扎實推進農村集體“三資”清理工作。現將工作總結匯報如下:
一、農村集體資產清理核實工作進展情況
我區轄下一個鎮(七逕鎮),七逕鎮總面積81平方公里,轄xx個村(居)委會,總人口7萬多人。為扎實推進我區農村集體資產清理核實工作,促進農村黨風廉政建設,根據《廣東省農村集體資產清理核實工作方案》文件精神的統一部署,我區隨即成立了鎮長任組長的農村集體“三資”清理工作領導小組,全面展開“三資”清理工作。我區從x年9月底啟動工作以來,主管部門多次召開專門會議,部署此項工作,集中時間,集中人力,扎實推進。截止目前,我區農村集體“三資”管理交易平臺資產、資源、資金數據已全部錄入完畢,全區17個行政村、3個居委會已全部完成清理工作,工作取得了階段性成效。歸納起來,主要有如下幾方面:
一是摸清了農村集體家底。到目前為止,全區村(居)集體共核查出資金37.4422萬元比清查前減少了12.3萬元、資產1640.9601萬元比清查前減少了118.5萬元、資源6.2798萬畝,而債務應付金額卻高達234.5719萬元,這說明了我區農村集體不但集體經濟薄弱,而且很多村還債臺高筑,而村小組方面雖然集體經濟也不強,但欠債卻很少。這讓我們更加清楚地掌握了我區農村的家底,為今后如何進一步加強基層組織建設提出了諸多的思考。
二是健全了制度,加強了管理。針對三資管理工作制度欠缺的實際,我區把握這個時機,按照區里的文件精神,進一步完善了資產、資源、資金管理制度,切實規范了“三資”運營,進一步推動了我區“三資”管理工作的'新局面。
三是密切了黨群、干群關系。通過清理“三資”,讓群眾全程參與,保障了群眾的參與權、知情權、監督權;通過公開確權,實現了農村集體“三資”在陽光下運行,給了群眾明白,還了干部清白,密切了黨群、干群關系。
二、“三資”清理工作中采取的措施
一是確保兩個到位。一是宣傳發動到位。我區利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式,最大限度地做好農村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳,消除因群眾果品銷售帶來的不利因素,調動廣大基層干部群眾參與的積極性。二是培訓到位。區多次以會代訓的方法,對鎮、村兩級的干部進行業務培訓,針對我鎮“三資”清理登記工作中出現的新情況、新問題,對填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環節進行詳細講解。提高區從事“三資”清理工作人員的政策、業務素質。
二是精心組織,加強領導。我區建立了機關干部包村指導責任制,包村干部深入到各村幫助核資小組逐物逐件逐地進行清查,并攝像留存;在公示確認上,力求最大限度地征求意見,逐村審核通過,還組織各村互審,以防重、漏。
三是加大督查指導力度。“三資”清理領導小組辦公室嚴格按照“三資”清理登記工作各階段各環節的要求,加大對各村固定資產、債權債務、現金等登記的督察,以會計賬為依據,采取以物對賬、以賬查物、賬內賬外相結合的方式,將清理出的各村資產資源,逐筆逐項如實登記,確保整體工作的進度和質量。
四是規范檔案資料管理。嚴格按照上級農村集體經濟組織“三資”清理的要求,注意收集、整理、保存在清理過程中形成的一系列檔案資料,做到內容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。
三、存在問題
(一)由于歷史原因,個別村賬務沒有及時清理,拖欠較多,給目前賬務清理工作帶來一些困難。
(二)村級出租、承包合同簽訂不規范。主要體現在書面合同少,口說為憑;合同要素不全、條款不明,權利義務不平等或其他不符合法定要求等方面。
(三)收集資源、資產相關資料時,部分資料信息不夠齊全、不夠規范,收集難度大;工作人員嚴重缺乏,錄入工作強度大。
四、整改意見
一是認真登好資產管理帳簿,做到專人保管,專人負責。
二是對各村經過審核通過的“三資”情況和清理處理結果建立各村農村集體資產資源明細臺帳,對集體所有的資產資源進行登記、歸檔,并據實反映“三資”的數量、種類以及經營使用情況。
三是強化資源管理,堵塞交易漏洞。凡農村集體土地、山林、水面等資源實施承包、租賃、出讓等開發利用,一律要經鎮進行公共資源交易招標、拍賣,規范交易行為,堵塞各種交易漏洞。
三資工作總結8
*區***鎮自今年6月份同步開展創先爭優活動與農村“三資”清理工作以來,堅持統籌兼顧,積極采取“1234”工作法,認真做好農村資金、資產、資源清理工作,有力推動了村級經濟規范化管理,促進了創先爭優活動深入開展。
一成立1個組織。為確保“三資”普查工作能夠順利進行,***鎮結合創先爭優活動,成立了以黨委書記為組長的領導組,并下設業務指導組、維穩組和督查組。領導組制定了實施方案與詳細的工作日程安排表,要求各工作組既要按照“六個程序”操作、按質按量完成任務,又要及時調處好“三資”清理過程中遇到的各種矛盾糾紛,確保農村社會穩定。同時,村級也成立了以村兩委為主要成員的領導小組,全面負責村級“三資”清理工作,力保組織到位、人員到位。
二抓好2個到位。一是宣傳到位。通過召開會議、舉辦培訓、分發材料、入戶訪談等各種形式,深入基層廣泛宣傳“三資”清理工作的意義、內容和方法步驟,使廣大干部群眾明白“三資”清理的目的`在于規范集體資金、資產和資源管理,認識到了做好“三資”清理工作是創先爭優活動的要求,是廉潔從政的需要,從而更加自覺地支持和參與“三資”清理工作。二是培訓到位。***鎮多次以以會代訓的方法,對鎮、村兩級的干部、業務指導組、維穩組、督查組人員、村民小組組長進行了業務培訓,提高了鎮從事“三資”清理工作人員的政策、業務素質。
三開好3個會。即:一是開好村兩委擴大成員的思想統一會。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財小組組長、村民代表參加的擴大會議,學習有關文件,統一思想認識,對“三資”清理工作作出具體時間、任務部署,成立組織,制定實施方案,摸清家底。二是開好清查核實小組會。村清查核實小組均由7—9人組成,成員為民主理財監督小組組長、老黨員、村民代表、群眾代表等,采取清查小組一個班子集中清查,實地清點、丈量,不坐村估算,并作清查工作日志,對資源、資產清查進行實物拍攝,如實登記,做到不重、不錯、不漏。三是開好公示確認會。***鎮村級對“三資”清查結果以書面、公示欄等形式以自然村(分片)張貼予以7天的公示,接受廣大村民監督,并設立意見箱,收集群眾的反饋意見,對公示情況進行實景拍攝,留存檔案;在公示的基礎上,開好黨員、群眾、理財小組組長、村民代表參加的村民代表會,學習有關文件,由村清查核實小組組長宣讀清查結果,進一步征求意見,對“三資”清查結果進行確認。
四做到4個強化。***鎮在“三資”清查過程中,一是強化思想認識。***鎮黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作,把“三資”清理工作作為當前農村工作的重要內容,作為加強黨風廉政建設的有效舉措,集中時間、人力與物力,有步驟地扎實開展工作。二是強化措施。在組織上,主要領導親自抓,紀委書記協調抓,農經站靠前抓,村兩委具體抓;在指導上,建立了鎮干部聯系村指導責任制,,分管領導帶領聯系組成員深入到各村巡回宣傳政策,指導清查;在清查上,各村的清查小組逐物逐件地進行清查,并攝像留存;在公示確認上,力求擴大知曉面,最大限度地征求各方意見,還組織各村互審,以防重、漏、錯現象發生,力保準確、公平、公正。三是強化力度。***鎮制定了清查時間安排表,規定清查、登記、核實、公示、確認、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。同時把“三資”清理工作作為考評鎮村干部的主要依據之一。結合此次清查還開展了村級財務審計工作,進一步規范完善了村級財務管理。四是強化程序。***鎮不僅嚴格按照 “六個程序”的步驟開展“三資”清理工作,同時還確保每個程序的質量,做到規定動作要到位,自選動作要創新,以扎實的工作作風,力求在“三資”清理工作中創先爭優。
三資工作總結9
一、加強組織領導
為積極響應縣委提出的整治活動要求,街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會,廣泛征求意見和建議,結合街道存在的實際問題,制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農村集體“三資”問題等三項整治活動工作方案,并及時召開專題會議,精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的領導,成立了三項整治活動領導小組和工作督查組,落實了辦公場所,抽調了骨干力量,確保活動的順利開展。
二、加強學習教育
利用每周星期一、星期四干部夜學,集中學習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關精神,并要求每位干部認真作好學習筆記和撰寫學習心得體會。通過學習,進一步提高黨員干部的思想認識、思想覺悟和服務意識,改進作風,認真履行職責。
三、按照環節,抓好工作落實
“庸懶散拖”問題整治活動:召開了街道黨工委擴大會議,對照“庸懶散拖”四個方面10項內容,專題討論、研究當前存在的問題,并要求各單位和個人進行認真對照檢查,開展自查自糾工作。匯總后,梳理出工作日中午有違規飲酒現象、上班有遲到早退現象和會議中玩手機等問題,建立問題臺帳,落實整改措施。
群眾辦事難問題整治活動:規范街道便民服務中心的工作崗位牌和窗口設置,方便群眾辦事。便民服務中心按照《關于進一步規范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發[]33號)開始運行,設置好崗位辦事范圍,明確崗位工作人員,安排好崗位的值班時間,制定了獎懲辦法。
農村集體“三資”問題整治活動:召開由各村(居)主任、財務專管員和有關人員參加的'農村集體“三資”問題整治活動專題會議,并邀請農業局經管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點,街道農經站人員進行督促、指導,相關工作正在有序進行。
四、加強督查檢查
街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發現的問題進行了通報批評,并嚴格落實整改措施。
三資工作總結10
四月初以來,x鄉人民政府根據廣豐縣農村集體“三資”問題專項整治工作方案精神,率先開展了農村集體“三資”清理工作,并采用試點先行、逐步推進的方式,向全鄉六個村(楊柳村、十一都村、十都村、石巖村、銀豐村、里洋村)全面鋪開。目前,我鄉農村集體“三資”清理工作已全面完成,并已報鄉財政所備案。清理過程中,鄉黨委政府高度重視,集中力量,全程服務,工作進展順利,取得了預期的目的。
1、清理。清理內容包括兩個方面,一是賬內數據,以財政所提供的科目余額表為依據,實物盤點,賬物核對;二是賬外憑證,涉及到未入賬的'固定資產、債權、債務情況,根據所提供的有效合理的憑證依據,通過整治小組的認可,列入清理范疇。
2、登記。根據已清理的“三資”內容,逐筆登記,填寫《債權債務清理核對表》,登記固定資產和資源性資產臺賬。
3、核實。根據登記填寫的“三資”內容,由整治小組逐筆進行核實,重點對“三資”數量、權屬、臺賬與實物、處置與管理情況進行核實工作,確保數字準確、事項清楚。
4、公示。將核實后的“三資”情況在村務公開欄上進行公示,公示內容為清理前科目余額表、清理后科目余額表和資源性資產情況表,公示期不少于7天。
5、確認。公示期滿后,召開會議,由村整治小組全體成員參與,對農村集體“三資”問題整治結果再予以確認。
6、上報。根據公示及確認情況,填寫縣整治工作小組統一制定的《農村集體“三資”問題專項整治情況登記表》,由村主要負責人、村整治小組組長、填報人等分別簽字后,完成上報工作。
三資工作總結11
加強農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)的監督管理是維護集體經濟組織和群眾利益,加強農村基層黨風廉政建設,實施“廉政陽光工程”,從源頭上預防腐敗現象發生的重要舉措。我鎮通過健全組織網絡、全面清理整頓、建立健全體制、創新監管方式,實現了農村集體“三資”的會計電算化、管理網絡化、運行規范化、監督即時化,加強了對農村集體“三資”的監管,為農村經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。
一、基本情況
xx鎮現有x個行政村,x個村民小組,農戶xx戶,農業人口xx人,農村勞動力xx個,xx年農民人均純收入xx元。
xx年,xx鎮全面推行了村帳鎮管,村級財務采取的是村有村管村用,會計集中辦公,農經站集中審核的管理模式,雖然在農村財務監督管理上起到了一定的作用,收到了一些效果,但由于沒有從根本上改變管理方式,在實際運作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學有效的監督管理手段,各個村財務管理,特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全,手續完備,核算準確,資金完整、安全;但也有少部分村財務管理混亂,出現多人經手現金、重大開支不履行手續、往來款項不及時清理、土地開發資金不能合理使用等現象。而原有的管理模式,特別是資金管理模式和核算辦法,使部分村干部權力過大,隨意審批,民主監督力度不足,形成了擠占挪用專項資金的制度漏洞,甚至可能造成集體資產流失,嚴重影響和制約了農村集體經濟的發展,成為社會不和諧不穩定的重要隱患。所以,改變原有的管理模式,同時加強村級賬務、資金兩個方面的監管力度,是提高當前農村財務管理水平,保障農民群眾合法權益,推動農村集體經濟發展,促進社會和諧穩定的當勿之急和有效舉措。
二、推行村級賬務資金“委托代管”的基本原則
在改革之初,我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴格執行了“三個不變”的基本原則。1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變,任何單位和個人都不得以任何借口或形式平調、挪用村級資金;二是資金審批權不變,村級領導仍然按照有關規定審批費用;三是資金使用權不變,資金所有者對資金依法依規合法開支和進行收益分配的權限不變;四是資金收益權不變;2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務“雙代管”實行以村為基本核算單位不變,一村一賬,獨立核算,自負盈虧;3、堅持監管機制不變的原則。村集體經濟組織財務仍然接受鎮農村財務服務中心的業務指導和管理,監督仍然接受村民的民主監管。
三、具體做法
1、成立機構,配備人員,確保業務有序運轉。一是鎮上成立了以書記、鎮長為組長,各掛片領導為副組長,鎮黨政辦、農村財務服務中心等部門有關同志為成員的村級財務委托代管工作領導機構。領導機構下設辦公室,辦公室主任農村財務服務中心主任由擔任,負責
日常工作,財務服務中心下設辦公室、微機室、檔案室,共設置報賬員21人,記賬會計3人(負責全鎮21個村會計核算)、中心主任1人。
2、制定職責和各項制度,確保村級賬務、資金“委托代管”有章可循、規范運轉。一是制定明確了會計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責;二是制定了財經管理制度,重點完善了財務收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務公開制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產資源管理制度等。三是制定了xx鎮農村財務會計服務中心工作實施方案。
3、配備必要的設施設備,給予必需的工作經費保障。鎮財政籌資調度資金購置了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜。
4、搞好宣傳動員,統一全鎮干部群眾的認識。鎮黨委專門召開了黨委會,統一領導層面的思想認識;召開黨委擴大會,統一鎮中層干部和村書記、主任的認識;召開全體鎮干部和村三職干部參加的動員大會,統一全鎮干部的認識。同時利用廣播、板報、財務公開欄等多種形式向群眾進行宣傳,使廣大群眾理解和支持這項工作。
5、進行村級財務集中清理。在xx年xx月xx日正式啟動實施前,從去年四季度開始,鎮黨委政府積極組織力量對xx年以來各村財務進行集中清理,切實做到有賬可查,有據可依。重點清理核實五個方面的情況:一是村組干部和群眾的借墊資金;二是村組干部應領未領的工資報酬;三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農網改造以及 “一事一議”的項目資金收支,按照“專賬核算,專款專用”的核算要求,清理入賬,并向群眾及時公布;四是對信用社的借款逐筆核對清理;五是對村內的其他現金收支進行清理。在財務清理中,做到 “四清四查”,即:清理現金、信用社存款及有價證券,審查賬款是否相符;清理各項往來,審查債權債務是否清楚;清理發包款、租賃款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違紀違規行為。通過財務清理,在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據“五相符”的前提下,編制出會計科目的發生額和余額平衡表。另外,對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊,由村負責人及財務人員簽字蓋章后,移交鎮會計核算中心統一管理。在此基礎上,對各村組的.賬務作出實事求是的客觀評價和公正的審計結論,并與各村簽訂好村級賬務委托代管合同(協議),辦理好有關賬據、資金移交手續。在清理結束后,我們立即組織核算會計及時對xx個村的會計基礎數據(現金、存款余額、內部往來余額、債權債務余額、財產物資余額等)進行了軟件錄入,太陽軟件具有網絡運行、財會管理、附件上傳、信息查詢、業務提醒、電子簽批、遠程監管、匯總分析、實時公開等九大功能,對農村“三資”實行信息化管理。監管部門可以通過網絡客戶終端對各村賬目、資產、資源實時監督,作為代管做賬基礎數據。同時撤銷各村原有的財務機構和銀行賬戶,由村申請在中心財政所統一開設帳戶,進行資金核算。
6、在實施過程中作到“五統一”、把好“七道關”。“五統一”,一是統一資金賬戶,各村統一在中心財政所服務部設立村級賬戶;二是統一報賬時間,全鎮xx個村分別在每季度下旬的相對固定時段統一報賬;三是統一報賬程序,①審核原始單據是否合規②到核算會計處進行結算③到出納處取現;四是統一會計核算,全鎮xx個村分別由3個會計相對固定進行統一核算;五是統一檔案管理,由負責各村的會計統一對票據裝訂成冊,存入專檔。“七道關”:一是把好票據關。會計核算中心對各村實行統一票據管理,嚴格執行票據領用、核銷管理制度。二是把好現金關。對現金實行備用金制度,一切現金收入存入農村財務服務中心賬戶,禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關。對各村所有發生的經濟業務,規定財務審批權限,實行“誰審批、誰負責”的崗位責任制。四是把好報賬關。堅持定期報賬制,核算中心明確了各村報賬時段,督促報賬員及時報賬、結賬。五是把好審核關。由村民主理財監督小組對村財務收支進行逐項審核,通過后才能入賬;核算中心對各村每月發生的財務收支和有關票據進行全面審核,對不符合規定的堅決不予入賬,并指導整改。六是把好合同關。各村所有的經濟合同,必須上交財務服務中心審核備案,財務服務中心隨時對經濟合同的履行情況進行監督,督促依法履行經濟合同。七是把好公開關。對財務收支情況和重大事項經村民主理財小組簽名后,定期及時進行公開,接受群眾監督,增強財務收支透明度。
三資工作總結12
按照福清市紀委規范農村集體“三資”管理工作方案,我鎮基本完成了“三資”清查工作,并建立了固定資產和資源性資產臺賬。現將工作情況總結匯報如下:
一、主要做法
(一)成立機構,落實責任。按照福清市紀委有關文件要求,我鎮專門成立了農村集體“三資”管理工作領導小組,紀委書記為組長,分管領導為副組長,成員為經管站等相關部門負責組成。職責分工為:組長負責制,組織本轄區內村委會清查核資工作,負責督促協調各村的清查核資工作,經管站及相關部門業務人員負責各村清產核資清查核實工作,各村主干負責開展本村清查核資工作。從而做到按照統一領導、統一部署、統一政策和分工協作的原則,對各村委會的“三資”存量、結構、分布與效益情況進行拉網式的盤查清理。
(二)統一思想,廣泛動員。按照市紀委的工作部署,對農村“三資”監管工作做了具體部署。結合我鎮實際,分別制定出臺了開展村集體“三資”清產核資工作的實施方案。并召開了動員部署會議,相關領導在會上做強調講話。財務經管服務站對清產核資專題工作布置會議,以舉辦培訓班,對村主干和報賬員進行了業務培訓,強化他們的工作意識,提高他們的業務水平,為村集體“三資”清產核資工作序時保質完成打下了基礎。
(三)組織實施,全面清查。經管人員深入各村進行指導、跟蹤、督查,各村自查的基礎上再進行清查核實。清產核資結束后報告在村務公開欄中公開,接受群眾監督,防止村集體資產流失。主要做法有:
一是摸清存量。本次農村集體“三資”清產核資工作以清查農村集體資金、資產、資源為主,輔查集體所有的各種流動資產、農業資產、長期投資、其他資產情況,采取賬內賬外清查相結合的方法,防止漏清漏登漏報,摸清全部“家底”。
二是明確權屬。村集體資產嚴格按照經營性、非經營性和資源性三大類進行劃分。集體所有的資產;辦公樓、學校;土地、林木、灘涂、水面等屬資源性資產。
三是理順關系。主要對確認,對壞賬依法進行核銷。對清產核資中暴露出的問題,充分發揮村民自治作用,通過村民代表會議召開表決通過給予妥善解決,并按有關規定進行賬務處理。
二、存在問題
(一)經管隊伍不穩定,工作開展難度較大。經管工作面廣事雜人少,特別是基層經管干部任務重、壓力大,造成工作開展難度較大。經管系統人員調動、借用頻繁,現我鎮經管干部只剩1人,并且要處理大量的日常各村財務管理事務,單憑經管部門力量很難完成任務。
(二)經費不足給“三資”清查帶來一定難度。由于“三資”清查剛開展的時候,需要聘請一些人員進行清理、合同整理、電腦錄入等工作,經費未能及時到位,致使工作開展進度遲緩。
(三)各村“三資”管理水平參差不齊,管理制度漏洞百出。有的村存在合同丟失合同無法履行甚至到期無法收回等實質性問題。但單靠走法律道路又存在一定的程序與時間上的問題,給“三資”管理帶來一定難度。有的村委會存在招投標也是走過場,甚至沒有招投標等現象,而這些問題只靠經管部門力量,很難扭轉局面。
(四)農村集體“三資”監管內容不夠全面。當前農村“三資”監管主要偏重于資產和資金的監管,特別側重資金的監管;在集體資產監管上,主要注重于賬內資產的監管,尚未涉及集體的農田基礎設施、公益設施的`集體資產;在集體資產資源合同管理上,存在重合同簽定環節的監管,輕合同履行、合同變更環節的監管。
三、下一步工作計劃
繼續做好農村集體“三資”清查核資掃尾工作。繼續完善實施清產核資、產權界定登記、資產臺帳管理等規章制度,切實加強對農村集體土地、山林、“四荒”等資源性資產的監督管理。同時積極穩妥地推進農村集體資產資源產權評估工作。
下一步側重點工作主要在于以下四個方面:
一是進一步清理整頓固定資產及資源性資產。對未入帳的固定資產要及督促相關村按照有程序進行評估及時入帳,同時查明固定資產盤虧、報廢原因。
二是清理各類經濟合同。進一步清理核實各類經濟合同的承包期、承包金、合同履行等情況,積極追繳部分未履行和未完全履行經濟合同,對有違反或顯失公正的承包合同,通過法定程序予以變更、撤銷或解除;在清理規范合同的基礎上,建立合同管理檔案,監督合同履行情況,為村挽回經濟損失,對合同丟失或為簽訂合同的,督促各村補簽合同;
三是資產資源和各類經濟合同清理結果在村務公開欄上進行公開公示,接受群眾監督;
四是進一步完善“三資”臺賬管理體系,切實按規定進行“三資”管理,在管理好各村集體資產同時,使各村的“三資”管理逐步走向合理化、合法化的正確軌道上來。
三資工作總結13
按照市委、市政府辦公室《關于印發〈全市農村集體資金、資產、資源清理和監管代理工作方案〉的通知》精神,xx鎮委、鎮政府迅速啟動,經過近幾個月的緊張工作,現已基本完成,我們的主要作法如下:
一、組建專班,制定方案
鎮委按照市統一要求,迅速組建專班,成立了領導小組,由鎮委副書記、常務副鎮長xx擔任領導小組組長,鎮委副書記、紀委書記xx任副組長,領導小組下設辦公室,從相關單位抽調人員組成工作專班,各村也成立了相應的領導小組。專班成立后,制定了實施方案。
二、宣傳發動,營造氛圍
鎮委在x月xx日召開了全鎮動員大會,參加對象為全體村干部、部分群眾代表、鎮機關干部、相關部門干部。鎮委書記、三資工作領導小組組長同志作了動員報告,常務副鎮長鄢池斌同志作了具體安排,由財管所負責人進行業務培訓,各村也召開了相應的`群眾大會進行動員。同時,還通過廣播、電視、宣傳欄等形式,向廣大干部群眾宣傳政策,充分調動干部群眾參與農村集體“三資”的積極性,營造了良好的輿論氛圍。據統計,全鎮出宣傳欄xx次,張貼標語xxx條,廣播會xx次。
三、扎實摸底,不留死角
按照工作程序,各村專班扎實摸底,依據村會計賬面“三資”明細資料,逐一核查登記,填寫統一印制的“三資”登記表,組織專班進行資產、資源評估,通過群眾代表簽字,上報鎮“三資”辦公室。
四、反復核實,公示公告
鎮三資辦組織核實,辦公室組織專班對各村反復上報的“三資”情況檢查核實,切實做到了“三資”登記完整、清楚、準確。在此基礎上,以村為單位,將本村檢查核實的“三資”情況,采取公開欄,印發資料等形式進行了公告。全鎮組建專班,以片為單位,逐村、逐組核實,保證了“三資”清理工作的順利完成。
三資工作總結14
為進一步加強農村集體資金、資產和資源管理,促進農村經濟快速發展,根據縣《關于開展農村集體“三資”管理專項整治工作實施方案》文件精神,我們周密組織,認真安排,對全鄉的“三資”進行了一次全面清理,現將鄉專項治理情況具體匯報如下:
一、農村集體資金、資產、資源管理基本情況
資金管理情況:各村都能嚴格執行國家《現金管理暫行條例》,建立了《農村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時,都使用統一的專用票據;村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執行帳、款分管,全鄉村級財務帳目、資金都是由鄉農業綜合服務中心代管。初步完成了“組賬村代理鄉監督”工作,目前全鄉54個村小組已有32個村組資金納入了鄉農業綜合服務中心賬戶。
資產資源管理情況:農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資、明晰產權、登記造冊,確認其所有權和使用權;村集體資產的取得、變更或終止,資產經營方式的確定或變更,資產的購置、變賣、報廢等事項,大部分經村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產資源的承包、租賃、出讓,一般經村“兩委”會議研究。
截止目前,各村清理工作已經基本到位,并建立“三資”臺賬。
二、具體措施
1、完善制度,規范操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度,充分利用農村“三資”計算機網絡監管平臺,利用現代信息平臺技術提高“三資”管理水平。
2、加強培訓,提高業務。定期開展業務培訓,將財會、招投標、公有資產監管等制度、操作規程等作為主要學習內容,不斷更新知識,提高整體素質和業務技能。
3、嚴明紀律,加大查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的`問題開展案件查處和監督檢查工作,加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件,切實加強農村集體“三資”管理,維護好農民群眾的利益,確保社會和諧穩定。
三、工作成效
1、規范了財務管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎工作得到加強,村級財務和村級資產、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規操作,控制了亂報銷、亂開支行為,防止了集體資產的流失。
2、摸清了農村集體“三資”現狀。通過核實村集體資金、資產、資源,摸清了村集體家底,進一步理順了村級財務關系,各村根據“三資”清理核實結果建立健全了“三資”臺賬,為規范管理村級財務,按程序發包村集體資產資源,發展壯大村集體經濟奠定了堅實的基礎。
3、搭建了規范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產、資源管理工作及審計制度、責任追究制度,結合各村實際確定了各村的財務審批權限,加強了對村集體資金的管理;對村集體資產、資源實行聯合協管和招投標制度,規范操作程序,確保資產資源的保值增值。
4、化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監管,減少了集體資金的流失,對資產資源的透明處置陽光操作,廣大人民群眾非常滿意,干群之間的矛盾也越來越少,一些歷史遺留的問題也逐步得到解決,農村的信訪量有所減少,促進了農村社會的和諧和穩定。
5、奠定了預防村干部腐敗的基礎。通過對村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強管理,能夠有效杜絕農業承發包和資金體外循環漏洞。
村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益,事關農村經濟發展和社會和諧穩定。我們高度重視,切實加強領導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我們將總結經驗,吸取教訓,扎實做好“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,促進經濟社會又好又快發展。
三資工作總結15
四月初以來,x鄉人民府根據廣豐縣農村集體“三資”問題專項整治工作方案精神,率先開展了農村集體“三資”清理工作,并采用試點先行、逐步推進的方式,向全鄉六個村(楊柳村、十一都村、十都村、石巖村、銀豐村、里洋村)全面鋪開。目前,我鄉農村集體“三資”清理工作已全面完成,并已報鄉財所備案。清理過程中,鄉黨委府高度重視,集中力量,全程服務,工作進展順利,取得了預期的目的.。
1、清理。清理內容包括兩個方面,一是賬內數據,以財所提供的科目余額表為依據,實物盤點,賬物核對;二是賬外憑證,涉及到未入賬的固定資產、債權、債務情況,根據所提供的有效合理的憑證依據,通過整治小組的認可,列入清理范疇。
2、登記。根據已清理的“三資”內容,逐筆登記,填寫《債權債務清理核對表》,登繼定資產和資源性資產臺賬。
3、核實。根據登記填寫的“三資”內容,由整治小組逐筆進行核實,重點對“三資”數量、權屬、臺賬與實物、處置與管理情況進行核實工作,確保數字準確、事項清楚。
4、公示。將核實后的“三資”情況在村務公開欄上進行公示,公示內容為清理前科目余額表、清理后科目余額表和資源性資產情況表,公示期不少于7天。
5、確認。公示期滿后,召開會議,由村整治小組全體成員參與,對農村集體“三資”問題整治結果再予以確認。
6、上報。根據公示及確認情況,填寫縣整治工作小組統一制定的《農村集體“三資”問題專項整治情況登記表》,由村主要負責人、村整治小組組長、填報人等分別簽字后,完成上報工作。
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