在快速變化和不斷變革的今天，接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編幫大家整理的工程項(xiàng)目組織與管理規(guī)章制度，希望對(duì)大家有所幫助。

　　為加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，完善建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，強(qiáng)化支出管理，增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力，依據(jù)《政府采購(gòu)法》《招投標(biāo)辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)辦法，特制定高新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基建項(xiàng)目管理制度。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生單位指管委會(huì)舉辦的獨(dú)立核算的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、中心（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、獨(dú)立核算的分院、衛(wèi)職校等。

　　一、管理范圍

　　凡基層醫(yī)療衛(wèi)生單位當(dāng)年的各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的大修、改建、擴(kuò)建、土建和安裝、道路建設(shè)、園林綠化等各類(lèi)工程項(xiàng)目均屬于本制度的管理范圍。

　　二、管理原則

　　1.先規(guī)劃后建設(shè)原則。凡需要新建、改建、擴(kuò)建的房屋都必須符合高新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，并作為立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)的依據(jù)，經(jīng)充分論證分析，報(bào)相關(guān)部門(mén)并嚴(yán)格審批后方可施工。

　　2.計(jì)劃管理的原則。凡下達(dá)投資計(jì)劃的基建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和總體投資實(shí)施建設(shè)工作，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　3.重大事項(xiàng)審批原則。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)重大事件，如立項(xiàng)計(jì)劃、政府招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更、資金撥付、合同的簽訂、工程結(jié)算審批等必須經(jīng)基建領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由單位負(fù)責(zé)人報(bào)衛(wèi)生計(jì)生局審批，獲得同意后，方可啟動(dòng)實(shí)施。

　　4.項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制原則。實(shí)行基建項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目的法定代表人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策，以及建設(shè)行政部門(mén)的規(guī)章制度，實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生單位向衛(wèi)生局申報(bào)基建項(xiàng)目時(shí)，必須提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和工程預(yù)算書(shū)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和工程預(yù)算書(shū)必須把項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和資金來(lái)源及投資效益進(jìn)行分析、闡述，并附相關(guān)的圖紙、圖表。

　　四、項(xiàng)目的實(shí)施

　　1、項(xiàng)目的招投標(biāo)

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在得到項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)工作，包括地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算、土建安裝、裝飾、道路建設(shè)、綠地等工程項(xiàng)目，合同金額達(dá)到30萬(wàn)元必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，2萬(wàn)元至30萬(wàn)元以?xún)?nèi)的可采取邀請(qǐng)招投標(biāo)，2萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可由基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基建領(lǐng)導(dǎo)小組自行組織議標(biāo)。

　　公開(kāi)招投標(biāo)指以公開(kāi)招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)，投標(biāo)人不少于7家。邀請(qǐng)招投標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)，投標(biāo)人不少于3家。

　　公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目由衛(wèi)生計(jì)生局和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共同確定施工招標(biāo)小組成員，然后委托具有政府采購(gòu)基建招標(biāo)資格的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施招投標(biāo)。邀請(qǐng)招投標(biāo)項(xiàng)目由基層醫(yī)療衛(wèi)生單位向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)單位的資質(zhì)等具體事項(xiàng)，由招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法規(guī)，確定項(xiàng)目招標(biāo)方式（即公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)），以及編制招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等相關(guān)文書(shū)。

　　衛(wèi)生院應(yīng)在6月內(nèi)完成招投標(biāo)、合同簽訂、領(lǐng)取施工許可證和開(kāi)工建設(shè)等工作。

　　2、項(xiàng)目實(shí)施原則

　　嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。基本建設(shè)程序是指立項(xiàng)、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程都必須有先后次序的原則必須嚴(yán)格依法發(fā)包，凡符合政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)，依法確定實(shí)施單位。

　　必須嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度。在簽訂正式合同前，草簽合同文件必須由基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及院長(zhǎng)簽字后方可實(shí)施。

　　必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度，工程中的重要工序和環(huán)節(jié)不可隨意更改。

　　五、竣工決算

　　必須執(zhí)行工程決算審計(jì)制度。基建項(xiàng)目工程竣工后30日內(nèi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)整理工程決算所需的資料，并對(duì)提供相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、完整性全權(quán)負(fù)責(zé)。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，辦理交付項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)，各單位法人代表要嚴(yán)格把關(guān)。

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