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在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，往往需要預先編制好應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？以下是小編為大家整理的公共事件總體應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
公共事件總體應急預案1
為了切實保障廣大業(yè)主的用水安全，促進社會穩(wěn)定，根據《珠海市突發(fā)公共事件總體應急預案》和有關法律法規(guī)，結合本公司實際，制定本預案。
一、組織指揮
公司成立管道直飲水系統(tǒng)突發(fā)事件應急防范小組，統(tǒng)一負責管道直飲水系統(tǒng)突發(fā)事件應急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調、管理。
成員如下：組長：總經理
成員：工程技術部經理、客戶部經理、財務部經理
由工程技術部經理具體負責應急期間的信息收集、匯總和按程序報告、督促落實領導小組決定事項和上級領導批示、指示精神等工作。
二、預測預警
應急小組隨時掌握集公司所管理直飲水系統(tǒng)水質、水源、管網等動態(tài)信息，實行24小時監(jiān)控，遇有影響危及直飲水安全供水的情況及時向應急小組報告。
三、響應和處置
對發(fā)生的一般性影響、危及供水的事件，應急小組盡快判明事件性質和危害程度，果斷處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財產和社會損失，并及時向公司領導報告。
一旦發(fā)生突發(fā)事件，影響小區(qū)直飲水供水安全，應急小組在最短的時間內上報領導，以便立即啟動總體應急預案和相應事項的應急預案。
預案啟動時，客戶服務應立即利用各種渠道通知業(yè)主突發(fā)事件處置的.進展，同時告知業(yè)主采取適當措施。
（一）供水水質防范應急預案
1、供水水質防范范圍：公司經營管理的直飲水社區(qū)
2、供水水質防范的措施
（1）每天對水源水質以及、產品水進行常規(guī)分析，發(fā)現(xiàn)問題及時向水質應急防范小組匯報。
（2）水質發(fā)生變化，對源水、產品水進行檢測，每隔十分鐘檢測一次，同時向應急防范領導小組匯報。
（3）如果水源污染影響供水，將采取以下步驟處理：根據檢測的水源水質數據，如預處理及深度處理解決不了問題，經應急小組同意后，采取必要的停水措施。
3、發(fā)現(xiàn)水質變化，領導小組成員24小時值班，隨時掌握情況，保持信息暢通；總值班電話：2297090。
（二）管網搶修應急預案
1、供水管網搶修范圍：直飲水供回水管網。
2、供水管網搶修設備：熱熔器、電纜線、水泵足夠的應急管道配件、器材，并保證設備處于良好狀態(tài)。
3、供水管網搶修時限：管道白天10小時以內，夜晚20小時以內。
4、供水管網消毒殺菌處理：管道搶修完成后立即進行連通管道消毒殺菌處理，并不間斷進行水質檢測，達到合格后，連通管網開始供水。
（三）設備搶修應急預案
1、設備搶修范圍：制水設備、供水設備、殺菌設備
2、設備搶修器材：備用供水泵、制水主機高壓泵備用件、測試儀表、O3發(fā)生器用紫外線燈管、安定器。
3、設備搶修時限：白天24小時以內，夜晚36小時以內。
4、設備搶修后消毒處理：設備搶修完成后立即進行連通管道消毒殺菌處理，并不間斷進行水質檢測，達到合格后，開閥連通管網開始供水。
四、監(jiān)督管理
從實戰(zhàn)角度出發(fā)，普及防突發(fā)減突發(fā)知識，提高應急救援能力。應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。對在應急管理工作中作出貢獻的個人給予表彰和獎勵。
有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予經濟處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；
（二）未依照規(guī)定完成應急處置所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的；
（三）在應急事件調查、控制、救援工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
（四）拒不履行應急處理職責的；
（五）其他失職、瀆職行為的。
五、附則
1、本預案由公司應急處置領導小組制定并根據實際情況及時修訂，公司應急防范領導小組負責解釋并組織實施。
2、本預案自公布之日起實施。
公共事件總體應急預案2
一、總則
（一）編制目的
為做好XX區(qū)XX鎮(zhèn)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置工作，有效預防、及時控制和消除飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產安全，指導和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，提高綜合防范能力，特制定本預案。
（二）編制依據
1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》
2、《中華人民共和國水污染防治法》
3、《水污染防治法實施細則》
4、《重慶市飲用水源污染防治辦法》
5、《XX區(qū)街鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護區(qū)劃分方案》
（三）適用范圍
本預案適用于XX鎮(zhèn)集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環(huán)境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預警、控制和應急處置。飲用水源突發(fā)環(huán)境浸染事件包括：
1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經出現(xiàn)腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發(fā)流行的污染事件。
2、化學性污染。一切劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。
3、其他突發(fā)性環(huán)境水污染事故。如干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。
（四）XX鎮(zhèn)飲用水源基本情況1、XX水庫
XX水庫為小二型水庫，自來水飲用水源，相關人口1500人，取水口為黃家灣，日供水300噸，豐水期水量為26萬立方米，平水期水量為17萬立方米，枯水期水量為2萬立方米，供水范圍為XX鎮(zhèn)轄區(qū)。
2、XX水庫
XX水庫為小一型水庫，自來水飲用水源，相關人口20000人，取水口為黃土坎，日供水3000噸，豐水期水量為200萬立方米，平水期水量為160萬立方米，枯水期水量為6萬立方米，供水范圍為XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)轄區(qū)。
（五）工作原則
本鎮(zhèn)飲用水源污染應急處理工作實行屬地管理，堅持統(tǒng)一領導、分級負責、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作，長效管理、落實政策的基本原則，由XX鎮(zhèn)政府負總責，各職能部門及水廠各負其職。
二、組織機構及其職責
（一）領導機構
1、成立XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員XX任副組長，各村（居）、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、XX派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)食藥監(jiān)、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)畜牧站為成員。
2、領導小組的主是要職責
（1）統(tǒng)一組織指揮飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預測、預防、應急準備和應急處置等工作。
（2）指導修訂《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
（3）部署、督促、檢查飲用水源突發(fā)環(huán)境事件工作落實情況。
（4）在飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，決定啟動應急預案，向區(qū)級相關部門報告情況、協(xié)調落實上級指示，發(fā)布預警信息。
（5）及時開展先期處置，協(xié)調解決應急工作時出現(xiàn)的重大問題。
（二）辦事機構
1、XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保辦，辦公室主任為XX，成員有。
2、辦公室的主要職責
（1）負責全鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急工作的綜合協(xié)調及相關組織工作。
（2）會同有關部門研究突發(fā)水源污染事件應急工作體制和運行機制的建設，并向領導小組提出改進建議。
（3）負責督促檢查應急預案的演練工作。
（4）負責收集飲用水源突發(fā)環(huán)境事件相關信息，并對信息進行綜合分析后向鎮(zhèn)領導小組報告。
（5）傳達鎮(zhèn)領導小組的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦。
（6）完成領導小組交辦的其他工作。
（三）鎮(zhèn)屬相關部門工作職責
鎮(zhèn)有關部門，應當根據各自的職責做好飲用水源的監(jiān)督管理和污染事故的應急處置工作。
鎮(zhèn)農服中心：定期申請區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)飲用水源進行監(jiān)測和預警。突發(fā)性污染事故發(fā)生后，及時向鎮(zhèn)領導小組和辦公室報告，提出防止進一步擴散的措施建議。
鎮(zhèn)水廠：在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時，啟動《XX鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)事件應急預案》；協(xié)同相關部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責全鎮(zhèn)范圍內水資源的合理調度；在飲用水源突發(fā)污染事故時，根據污染程度和區(qū)環(huán)保局的意見，視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處置措施。
鎮(zhèn)安監(jiān)辦：有關飲用水源污染事故原因的調查定性和處理；定期檢查轄區(qū)內重大危險企業(yè)，督促其制定、完善相關事故的應急預案，向區(qū)安監(jiān)局及時匯報重大危險源的相關情況。
雙龍派出所：負責維護事故現(xiàn)場治安秩序，配合交通部門確保救援物資運輸暢通，參與事故現(xiàn)場處置和調查處理。參加有關危險化學品的處置工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：突發(fā)事故發(fā)生后，負責疏散人員和疾病防控及組織救護；負責組織開展中毒病人的救治、區(qū)域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作，加強對飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，提出控制污染對策建議。
鎮(zhèn)財政所：負責飲用水源應急預案防護裝備和應急物資的采購。
鎮(zhèn)獸牧站：加強對飲用水源保護區(qū)域內家禽、牲畜的'監(jiān)控。雙龍中學：發(fā)生突發(fā)水源事故后，協(xié)助政府做好學校的穩(wěn)控工作、保證學校飲用水的來源衛(wèi)生、安全。
教管中心：指導XX鎮(zhèn)的各個中小學、幼兒園做好積極應對突發(fā)飲用水源事件。
其他責任部門：指揮部根據事故現(xiàn)場救援需要和相關部門職責，確定參加事故現(xiàn)場處置和救援的部門，共同做好事故現(xiàn)場的處置和各項救援工作。
各村（居）委會，一旦發(fā)生飲用水源污染事故時，及時組織群眾進行自救。
三、響應和處置
（一）響應
各村（居）、場鎮(zhèn)各部門一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源污染跡象，應立即向鎮(zhèn)環(huán)保局辦公室報告，鎮(zhèn)及時開展先期處置工作。
（二）處置
1、迅速報告
在接到事故報警后，鎮(zhèn)政府值班人員要詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，迅速核實情況。鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組以最快的。速度，在最短的時間內向區(qū)級相關部門報告，并對事故情況進行后續(xù)報告。
2、快速到現(xiàn)場
鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組立即召開緊急會議，研究部署各項應急工作，并視情況宣布啟動本預案，并立即向區(qū)環(huán)保局、區(qū)疾控中心報告，請求派專家、技術人員到雙龍勘查。鎮(zhèn)相關工作人員在30分鐘內趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展應急工作。
3、現(xiàn)場控制
鎮(zhèn)工作人員達現(xiàn)場后，在第一時間采取措施，配合派出所、安監(jiān)辦等控制現(xiàn)場，同時劃定緊急隔離區(qū)線、設置警告標志，切斷污染源，防止污染物擴散。
4、現(xiàn)場調查
區(qū)專家、技術人員到雙龍后，在我鎮(zhèn)工作人員配合下，迅速展開現(xiàn)場調查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等。
5、現(xiàn)場報告
鎮(zhèn)領導小組就現(xiàn)場調查情況、應急監(jiān)測數據和現(xiàn)場處置情況，及時報告區(qū)府應急辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生疾控中，根據現(xiàn)場情況，及時部署下一步工作。
6、污染處置
區(qū)專家、科技人員根據現(xiàn)場調查，向應鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組提出污染處置方案和救援方案。并迅速對事故周圍環(huán)境（居民住宅、農田保護區(qū)、水流域、地形）和人員反應作初步調查。
7、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布
區(qū)專家、科技人員根據污染監(jiān)測數據和現(xiàn)場調查，向鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組提出污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）的建議，由鎮(zhèn)領導小組發(fā)布警報決定。
8、加強輿論引導
鎮(zhèn)環(huán)保辦應與鎮(zhèn)宣傳辦溝通協(xié)調，加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導，建立快速發(fā)布機制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體的不準確報道，應當及時溝通，澄清事實真相，以正視聽。
9、污染警報解除
污染警報解除由鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組根據監(jiān)測數據報區(qū)環(huán)保局疾控中心同意后發(fā)布。
（三）后期處置
1、善后處置
事故結束后，鎮(zhèn)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件領導小組成員親赴災地，慰問受災群眾，妥善安置災后重建工作及群眾財產損失情況統(tǒng)計，制定補償標準。財政所采購充足的生活勞保物資，保證災民的生計。
2、調查取證
鎮(zhèn)環(huán)保辦公室全程詳細記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢問筆錄，立案查處。
3、結案歸檔
污染事故處理完畢后，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報有關部門。
四、保障措施
（一）應急隊伍建設
鎮(zhèn)建立和培訓一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發(fā)事故能力的應急力量，由鎮(zhèn)環(huán)保部門、安監(jiān)辦、綜治辦等相關人員組成。各應急成員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處置任務。確保全天候通訊暢通（包括公休日），要做好日常的應急準備。
（二）交通運輸保障
本鎮(zhèn)備有小型長安車1輛、安全應急車2輛，用于應急物資運輸和傷員的運輸，并根據交通道路狀況提請公安交警、交通路政實行交通管制，確保運輸車輛拉得出用得上。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障
與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立傷員求助機制，確保醫(yī)療救治、醫(yī)藥物資的渠道通暢。
（四）治安保障
根據事故的性質，在事故現(xiàn)場設立警戒區(qū)和安排警戒人員，維護秩序。事發(fā)的村（居）委要動員、組織群眾，協(xié)助做好應急治安的保障工作。
（五）物資保障
有關于應急處置飲用水源污染環(huán)境事件所必要的生活、搶險物資的專用款項。
（六）社會動員保障
事故難以控制時，動員社會公眾自愿者援助救災。
（七）技術儲備與保障
當技術人員、設備短缺時，提區(qū)環(huán)保局疾控中心組織專家、科技人員。
（八）培訓和演習
按安全和環(huán)保管理部門的要求和工作需要，鎮(zhèn)環(huán)保辦公室定期組織人員安全技能培訓，為應急處理做好人員貯備工作。
五、責任與獎懲
（一）行政責任和獎勵
飲用水源污染事件應急處置工作，實行行政領導負責制和責任追究制。對在飲用水源污染事件應急處置工作中，作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
（二）刑事責任
在飲用水源污染事件應急處置工作中下列行為之一的，依法對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的。
2、未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應急處置所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的。
3、飲用水源污染事件發(fā)生后，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。
4、在飲用水源污染事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。
5、有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的。
6、有其他失職、瀆職行為的。
公共事件總體應急預案3
一、事故預防
1．學校必須建立切實可行的消防制度，組織義務消防救護隊。
2．配齊合格的消防器材，按照標準安裝應急照明燈及疏散標志，并保持完好，隨時保證使用。
3．禁止學生攜帶煙花、爆竹、火柴、打火機等易燃易爆物品進校。
4．加強實驗室管理，對易燃易爆實驗用品要有專人負責保管，隨用隨領。
5．要有專人經常檢查電路電線、電器設備等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
6．嚴格校內用火、用電、用氣和鍋爐管理。對食堂、倉庫、實驗室、圖書館、宿舍等要嚴格按照防火規(guī)定管理使用。
7．要加強對寄宿學生和教職工集體宿舍的防火安全教育和管理。不得擅自拉設電線或使用學校規(guī)定以外的電器。
8．學生宿舍、食堂等的樓梯、樓道、樓門等嚴禁堆放雜物，大門不得上鎖，保持暢通。
9．向教師、學生傳授和普及防火、滅火、逃生知識，每學期組織開展逃生演練。學校組織開展集體活動前，要制定防火應急預案。
10．禁止學生到火場救火，禁止到燒烤場以外的地方野炊。
二、事故應急處置程序
1．獲得火災信息的任何人員，都應當在第一時間打119報警，并同時向值班領導和單位領導報告。學校及時安排人員在路口接消防車。
2．單位領導立即啟動火災應急預案，并將學校火災狀況及時向區(qū)教育局和鎮(zhèn)政府報告。
3．在初起火點現(xiàn)場的教職員工，要使用消防栓、滅火器材等進行滅火自救。
4．學校領導發(fā)出疏散指令，指揮各救援小組迅速趕赴指定位置，在樓梯口、拐彎口、叉道路引導學生安全撤離，指揮學生采取必要的防范措施，有序地安全撤離，并在上風向的指定地點集合。在消防隊到達之前全力滅火，關閉電梯，關閉防火門、防火卷簾，控制火勢，保障應急照明，為安全疏散創(chuàng)造條件。在集合地點對學校所有人員進行清點，報告領導，尋找滯留在現(xiàn)場的人員。
5．醫(yī)療救護小組應當努力營救事故現(xiàn)場的傷員，并將他們安全轉移。
6．保衛(wèi)小組要立即在事故現(xiàn)場和學校周圍設置警戒線，維護現(xiàn)場秩序，引導外部救援人員進入現(xiàn)場，保護學校財產安全。
7．火災撲滅后，必須根據應急總指揮或消防部門的.命令方可解除學校周圍警戒線和事故現(xiàn)場警戒線。
8．協(xié)助有關部門做好疫情監(jiān)測監(jiān)控，生活用水的消毒與監(jiān)測，食品衛(wèi)生檢查監(jiān)控和被污染環(huán)境的消毒處理等工作。
9．了解師生及家屬基本情況、做好受傷者及死者家屬的穩(wěn)定、慰問工作。需心理疏導的開展心理疏導工作。
10．盡快恢復破壞的水、電和通訊設施。
11．在事件原因未查明之前，任何個人不得私自對外發(fā)布信息。
12．有人員受傷的及時通知保險機構。
公共事件總體應急預案4
為加強全鎮(zhèn)應對突發(fā)事件的處置工作能力，強化各類突發(fā)事件的應對措施，保障公眾生命財產安全、維護社會穩(wěn)定，根據相關法律和上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、目的
通過建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急管理、指揮、預警、處置和保障體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的傷害，保障公眾的生命財產安全，促進全鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作原則
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。建立健全鎮(zhèn)黨委領導下的應急管理行政領導負責制，以保障公眾健康和生命財產安全為首要任務，最大程度減輕突發(fā)事件風險、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動。在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，各分管領導按照行業(yè)主管部門分類管理、源頭防控，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、協(xié)調聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持屬地為主，由鎮(zhèn)黨委領導，政府全面組織應對工作，統(tǒng)一調度使用應急資源。
堅持快速反應、高效應對。建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急力量體系，健全快速反應、聯(lián)動機制，高效應對突發(fā)事件。
三、事件分類分級
本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害的，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
(1)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災、生物災害等。
(2)事故災難。主要包括危化、煙花爆竹、工礦、商貿等行業(yè)的安全事故、交通運輸事故、住房和建筑施工、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒(食物、職業(yè)等中毒)事件、動物疫情、食品安全事故以及疫苗藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴重影響公共健康和生命安全的事件。
(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、金融突發(fā)事件、網絡安全事件、民族宗教事件等。
突發(fā)事件按照其性質、造成損失、危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級。各類突發(fā)事件的分級標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行，在相關專項應急預案、部門應急預案中予以明確。
四、響應分級
按照突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)、IV級(一般)四個預警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。鎮(zhèn)黨委、政府將根據縣級應急響應級別啟動相應的響應級別。
五、應急組織體系與職責
1、組織領導：鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理工作行政領導機構。為加強對應急管理工作的領導和有效實施，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，相關分管領導任副組長，各相關單位負責人為成員的應急管理工作領導小組，負責應急工作的管理與指揮，領導小組下設辦公室，抽調專人組成，由負責領導任辦公室主任，負責應急管理工作的日常事務和綜合協(xié)調工作，并要求各村委會、各單位成立應急管理工作領導小組并按照本村的管轄范圍和各單位的職責，制定相應預案，并組織實施。
2、辦事機構：鎮(zhèn)政府設鎮(zhèn)應急管理辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應急辦)，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職能，發(fā)揮運轉樞紐作用;負責接收和辦理向鎮(zhèn)政府報送的緊急信息事項;承辦鎮(zhèn)政府應急管理的專題會議，督促落實鎮(zhèn)政府有關決定事項和鎮(zhèn)政府領導批示、指示精神;指導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應急體系、應急信息平臺建設;組織編制、修訂《全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》，組織審核專項應急預案，指導應急預案體系建設;協(xié)調特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓等工作;承辦鎮(zhèn)政府交辦的其他應急管理工作。
3、應急聯(lián)動機制
(1)綜合協(xié)調組。由鎮(zhèn)應急辦負責，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)政法辦配合，在接到重特大突發(fā)事件報告后，根據指揮部的指令通知指揮部成員單位立即前往事故現(xiàn)場，協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作;及時向上級報告事故救援情況;傳達應急指揮部領導關于事故搶險救援的指示和批示;報告應急處置工作開展情況，掌握控制現(xiàn)場危險源;負責完成現(xiàn)場材料和信息收集及起草工作，完成領導交辦的各項任務。
(2)現(xiàn)場救援組。由鎮(zhèn)武裝部牽頭，召集鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)專職消防員、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)派出所、事發(fā)地村干部等相關人員組成應急搶險救援隊伍，主要負責實施搶險救災、緊急撲救，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域的人員;組織協(xié)調消防、搶險、救護等專業(yè)搶險隊伍;搶修交通、供水、供電等公共基礎設施。
(3)醫(yī)療救護組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，建立現(xiàn)場急救站或者臨時救助點，對現(xiàn)場受傷人員進行救治，并及時將重傷員轉移至醫(yī)院治療;統(tǒng)計死亡人數，控制傳染病源，做好臨時救助點的衛(wèi)生、防疫和消毒;監(jiān)測現(xiàn)場飲用水、農作物等污染狀況，必要時與上級衛(wèi)健委聯(lián)系，尋求幫助。
(4)后勤保障組。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，鎮(zhèn)財政辦配合，組織協(xié)調相關部門，落實資金保障、運輸保障和物資保障等工作;為現(xiàn)場應急處置的相關人員提供生活、車輛、物資、器材設備等保障。
(5)現(xiàn)場交通治安組。由蒼山交警中隊牽頭，組織警力和干部對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，為應急處置工作提供交通保障或疏散交通;劃定交通管制區(qū)域，維護現(xiàn)場交通秩序。
(6)新聞宣傳組。由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭，主要負責信息及時傳遞;核實、統(tǒng)計、上報災情;協(xié)助做好對外聯(lián)絡，做好新聞報道和發(fā)布工作。
(7)善后處理組。由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、派出所等有關部門組成，主要負責及時、準確查清突發(fā)事件的性質、原因和責任，形成調查報告;做好遇難、受傷人員的賠付、安撫工作;協(xié)助有關部門開展調查取證。
六、突發(fā)事件的預測、發(fā)布和報告
1、預測
建立重大危險源、綜合動態(tài)信息和應急資源(包括領導機構、救援隊伍、物資儲備以及應急單位基本情況)數據庫，加強突發(fā)公共事件監(jiān)測預報體系建設，堅持平常監(jiān)測和定點監(jiān)測、專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結合，提高預測、預報準確性，采取有效的預防和防范措施，并及時按照程序向上級有關部門報告。
2、發(fā)布
鎮(zhèn)突發(fā)事件預警的發(fā)布，由鎮(zhèn)黨政辦負責，其他職能部門配合。嚴重以上的預警信息，鎮(zhèn)應急指揮部審定后由鎮(zhèn)應急辦報縣應急局批準發(fā)布。
預警信息發(fā)布的主要內容包括：災害類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3、報告
各村、各有關單位嚴格按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的'原則，應及時向鎮(zhèn)值班室上報各類自然災害和突發(fā)事件信息，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作。鎮(zhèn)值班室接報后，應及時向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導及值班領導報告。鎮(zhèn)領導在接到重特大突發(fā)事件報告后，應立即趕赴現(xiàn)場組織救援，并逐級報請縣委、縣政府。
七、突發(fā)公共事件的應急處置
1、預警響應
預警警報發(fā)布后，鎮(zhèn)有關單位、各村應堅持二十四小時值班，密切關注事態(tài)發(fā)展趨勢，及時向鎮(zhèn)政府報送最新動態(tài)。鎮(zhèn)直有關單位、各村接到預警警報后，要按應急預案或應急機構的要求，做好本單位的防范工作。
預警解除。有關情況證明不可能發(fā)生突發(fā)事件時，發(fā)布預警警報的部門應當立即宣布解除警報。各部門解除已采取的有關措施，迅速組織恢復正常的生活、生產秩序。
2、分級響應
Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應的突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)主要領導和相關單位要在接警后第一時間趕赴現(xiàn)場，開展先期應急處置工作，迅速搶救受傷人員，防止衍生災害發(fā)生，并立即報告縣委、縣政府和縣應急局。Ⅳ級響應的突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急指揮部辦公室要迅速了解情況，組織相關部門開展應急處置工作，并根據有關規(guī)定如實將處置情況向縣委、縣政府報告。
3、現(xiàn)場處置
突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府負責迅速組織、開展應急處置工作，并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時報縣委、縣政府和有關主管部門。各職能部門應根據職責分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協(xié)調緊急情況的處置。
4、新聞報道
鎮(zhèn)宣傳辦要切實增強責任意識和紀律意識，做好輿論引導工作，減少負面影響，維護社會安定和穩(wěn)定。
八、矛盾糾紛化解和隱患排查工作
社會矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內因，為了切實防控公共群體性事件的發(fā)生，我鎮(zhèn)指派鎮(zhèn)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，綜治辦要及時掌握相關情況，建立風險隱患臺賬，制作風險隱患分布圖和社會矛盾糾紛排查化解工作流程圖，確保農村應急工作的深入開展。
九、農村應急管理保障能力建設
1、加強組織領導。各村及有關部門要把應急當作一項政策任務來抓，把應急管理融入到防災減災、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產等各項管理工作中，自覺履行公共服務職能，要加強對本單位應急管理的領導，明確職責，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財力，確保基層應急工作順利開展。
2、建立健全安全管理制度。定期檢查本單位各項安全防范措施落實情況及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能發(fā)生的安全事件問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全措施的情況，按照規(guī)定及時向鎮(zhèn)領導或者有關部門報告。
3、鎮(zhèn)成立應急小分隊。隊長由應急辦主任擔任，成員由鎮(zhèn)應急辦組成，積極參加上級組織的培訓和應急訓練。適時開展有關突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急預案。
4、建立應急經費投入機制。把應急保障資金列入財政預算，確保應急工作的日常經費和物資、裝備、基礎設施投入等經費需要。
十、加強農村應急知識普及及宣教工作
讓更廣大的人民群眾了解掌握農村應急知識是農村應急工作開展的基礎和有力保證，加強對農村應急知識的宣傳教育和普及，切實提高廣大群眾的公共應急能力。
公共事件總體應急預案5
一、組織指揮體系
（一）應急指揮部。
生活飲用水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，指揮長或指揮長托付副指揮長立刻趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，進行現(xiàn)場組織指揮；組織、協(xié)調各級各部門實施應急預案，調用各類物資、設備、人員，在事故處理結束后協(xié)調各相關部門做好歸還和補償工作。
（二）應急處置工作組
應急處置工作組主要包括：
1.污染事故應急處理工作組。
2.應急供水工作組。
3.供水監(jiān)測和醫(yī)療搶救工作組。
4.警戒保衛(wèi)工作組。
5.宣揚工作組。
6.善后救助工作組。
二、應急狀態(tài)和應急措施
（一）水源污染應急狀態(tài)。
1.供水預警狀態(tài)。當因污染導致生活飲用水源水質超標，但經過處理仍能保證生活飲用水達到飲用水衛(wèi)生標準的狀況下，供水進入預警狀態(tài)。
2.供水警戒狀態(tài)。當發(fā)生突發(fā)性嚴峻水污染事故，預報可能導致供水經處理后仍不能達到飲用水衛(wèi)生標準需停止取水時，供水進入警戒狀態(tài)。
3.供水緊急狀態(tài)。當飲用水源上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，導致供水廠水源污染，并且經處理后水質仍不能達到飲用水衛(wèi)生標準需立刻停止取水時，供水進入緊急狀態(tài)。
4.管網水污染格外緊急狀態(tài)。當發(fā)覺水源污染，污染物已經進入供水管網系統(tǒng)時立刻進入管網水污染格外緊急狀態(tài)。
（二）應急措施。
1.供水預警狀態(tài)應急措施。
（1）進入供水預警狀態(tài)時，由建設局牽頭，會同環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司制訂跟蹤監(jiān)測方案，搞好監(jiān)測調查，查明污染緣由，隨時把握水質的改變動態(tài)。
（2）應急供水工作組指導自來水公司加強對供水水質的監(jiān)測，確保供水平安。
（3）屬相關超標項目排污單位引起的污染事故，污染事故處理工作組應對排污單位實行限制生產和排水，直至停產停排，并依據突發(fā)環(huán)境污染大事報告程序向上級有關部門報告。
（4）各應急工作組實行24小時值班制度，做好應急供水的各項預備工作。
2.供水警戒狀態(tài)應急措施。
（1）當上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，預報將影響生活飲用水平安時，應急指揮部辦公室立刻通知相關部門推斷事故性質、污染程度以及污染物到達供水廠取水口的時間，并快速將分析報告報應急指揮部。
（2）污染事故處理工作組應動態(tài)跟蹤監(jiān)測污染帶，隨時把握污染程度和污染帶流淌狀況，快速推斷污染性質，準時制訂應急處置方案并組織實施。
（3）應急供水工作組應指導自來水公司供水給自來水用戶儲水，并確保自來水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運行；
在停止取水后，準時通知和督促城市建筑、洗車、綠化、消遣、洗浴等行業(yè)限制用水，削減工業(yè)用水。
（4）宣揚工作組通過媒體通知單位和居民準時做好應急儲水工作，各單位、家庭利用自備的高位水池、集水池、自備容器等設備儲水。
（5）應急指揮部辦公室和各應急處理工作組確定值班人員，實行24小時值班制度，做好上情下達和下情上報。
3.供水緊急狀態(tài)應急措施。
（1）在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各應急供水工作組負責做好下列應急供水工作：關閉水廠取水泵，停止取水和制水；
停止城市建筑、洗車、綠化、消遣、洗浴等行業(yè)供水，關閉相關供水閥門，限制工業(yè)用水；對取用井水等自備水源單位的供水，由市疾控中心對其水質進行監(jiān)測，確保飲用水平安；對全市桶裝水、礦泉水、純潔水和備用水源進行統(tǒng)一調配，確保居民必要的`生活用水；水廠清水池儲備水要依據街道給水管網分布狀況，在城區(qū)內實行分時段、分片區(qū)或分社區(qū)供水，盡量延長生活用水供水時間，同時，對城郊居民采納灑水車、消防車送水；加強節(jié)約用水宣揚，提高廣闊居民節(jié)水意識。
（2）污染事故應急處理工作組對污染事故及污染帶流淌狀況進行跟蹤監(jiān)測，實行有效措施，對污染物進行應急處置，防止污染物進一步集中。
（3）警戒保衛(wèi)工作組負責維護污染事故現(xiàn)場及四周的交通秩序，確定平安警戒范圍，掌握無關人員進入現(xiàn)場，并在事故危及四周群眾生命和財產平安時，準時疏散人員和搶救財產。
（4）供水監(jiān)測和醫(yī)療搶救工作組對各類供水的水質進行嚴密監(jiān)測，確保供水水質達到生活飲用水衛(wèi)生標準；
準時組織救治受傷和中毒人員。
4.管網水污染格外緊急狀態(tài)應急措施。
（1）立刻停止取水和制水，并將管網水全部放空。
（2）組織開展對受傷、中毒群眾的救治工作，必要時懇求上級衛(wèi)生部門賜予支持；
對已接觸污染物的人員進行體檢，并實行相應的防毒措施。
（3）充分利用各種媒體向xxx廣泛宣揚禁止飲用管網水，縮小污染物的污染面。
（4）在復原供水前，用清水對管網系統(tǒng)進行全面放空清洗，直至無污染殘留物后復原正常供水。
三、處理程序
（一）快速報告
接到有關飲用水源地污染大事報告或信息，接報人必需盡可能具體、全面地了解狀況，做好筆錄，并立刻上報應急領導組。對嚴峻水源污染事故，由領導組向上級機關報告。供水監(jiān)測與環(huán)境愛護部門在接到上級通知或在檢查、監(jiān)測中發(fā)覺水源污染事故，以及110、120、122、119等公眾舉報受理中心接到水源污染事故報告時，立刻向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室在接到水源污染事故報告后，立刻向指揮長或副指揮長報告，并通知市建設、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、供水等相關單位派人趕赴事故現(xiàn)場進行應急處置。
（二）趕赴現(xiàn)場
應急領導組依據大事性質，決定總體行動方案。應急現(xiàn)場指揮部指揮應急處置組、應急監(jiān)測組，攜帶污染事故專用應急處置、監(jiān)測設備，在最短時間內趕赴現(xiàn)場，啟動應急處置監(jiān)測預案，并保證車輛和必要的物資到位。
（三）現(xiàn)場掌握
水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，有關單位在主動搶險救災的同時，必需愛護好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散交通等緣由需要移動現(xiàn)場物件時，必需作出標記、具體記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥當保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等，需拍照、攝像記錄的必需經應急指揮部批準。 應急處置組到達現(xiàn)場后，應立刻掌握現(xiàn)場，同時劃定緊急隔離區(qū)線、設置警告標記、制定處置措施，切斷污染源。
公共事件總體應急預案6
為預防遭受暴風雪侵襲，特制定預防暴風雪災害應急預案如下：
一、成立預防暴風雪災害指揮機構
組長：XX
副組長：XX
成員：XX
領導小組下設辦公室，地點在政教處，辦公室主任由趙忠寶兼任。工作領導小組，做好本校的防災抗災工作。
二、應急措施
1、實行單位主要領導負責制。
由校長具體負責暴風雪防災抗災工作；
政教處負責災前教育及全校的防災抗災組織與檢查工作；總務處負責全校的災后校舍檢查及防災抗災的后勤保障工作；辦公室和教導處負責全校的防災抗災的宣傳、聯(lián)系及協(xié)調上報工作；各班主任負責本班防區(qū)的積雪清掃工作，包括工具、安全等；
2、各分管人員要及時掌握和處理因雪災造成的安全隱患，包括學校建筑物、學校附建筑設施、學校設備設施等出現(xiàn)損壞的排查和維修等。
3、實行災情一日一報制度，各中班級要將防災抗災情況及時上報到政教處。
4、雪災之后要及時組織教職員工清理清除校園積雪，為學生正常開學做好準備。
5、加強預防瞬時颶風帶來的災害。各學校要在颶風來臨之前采取有效措施，防止屋頂、校標、校牌和各種宣傳標語等被颶風造成損壞。
6、各班級及時掌握接送學生的班車途經線路的安全狀況，并及時向政教處匯報。
7、全力以赴預防雪后解凍帶來早汛災害，做好預測和防范工作。
8、上學和放學如提前或延期，各班級要統(tǒng)一聽教導處的通知。同時，各學校要做好學生及其家長的穩(wěn)定工作。
三、幾點要求
1、要加強值班和安全保衛(wèi)工作，做到24小時有人堅守崗位。
2、做好其它安全隱患的排查和整治工作，預防安全事故的發(fā)生。
3、學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊和信息暢通。
4、實行責任追究制度。各學校的'校長是防災抗災的第一責任人，全面負責本單位的防災抗災工作，因瀆職行為產生的不良后果，鎮(zhèn)初中將嚴肅追究相關人員的行政責任。
公共事件總體應急預案7
１總則
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
依據憲法及有關法律、行政法規(guī)，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
⑴自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
⑵事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.4適用范圍
本預案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應對工作。
本預案指導全國的突發(fā)公共事件應對工作。
1.5工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
⑵居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
⑶統(tǒng)一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
⑷依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
⑸快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
⑹依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
l.6應急預案體系
全國突發(fā)公共事件應急預案體系包括：
⑴突發(fā)公共事件總體應急預案。總體應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
⑵突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。
⑶突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
⑷突發(fā)公共事件地方應急預案。具體包括：省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。
⑸企事業(yè)單位根據有關法律法規(guī)制定的應急預案。
⑹舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。
各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
２組織體系
2.1 領導機構
國務院是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構。在國務院總理領導下，由國務院常務會議和國家相關突發(fā)公共事件應急指揮機構（以下簡稱相關應急指揮機構）負責突發(fā)公共事件的應急管理工作；必要時，派出國務院工作組指導有關工作。
2.2辦事機構
國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。
2.3工作機構
國務院有關部門依據有關法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別的突發(fā)公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實國務院有關決定事項。
2.4地方機構
地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。
2.5 專家組
國務院和各應急管理機構建立各類專業(yè)人才庫，可以根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
３運行機制
3.1預測與預警
各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1預警級別和發(fā)布
根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區(qū)和部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的.同時，要根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
在境外發(fā)生涉及中國公民和機構的突發(fā)事件，我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關預案，由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統(tǒng)一指揮或指導有關地區(qū)、部門開展處置工作。
現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。
需要多個國務院相關部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。
3.2.4應急結束
特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
3.3.3恢復重建
根據受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
3.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
４應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4.1人力資源
公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。
4.2財力保障
要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.3物資保障
要建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
地方各級人民政府應根據有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
根據應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。
4.8人員防護
要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
4.10公共設施
有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。
4.11科技支撐
要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。
５監(jiān)督管理
5.1預案演練
各地區(qū)、各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
5.2宣傳和培訓
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
5.3責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。
對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
６附則
6.1預案管理
根據實際情況的變化，及時修訂本預案。
本預案自發(fā)布之日起實施。
公共事件總體應急預案8
為了積極應對可能發(fā)生的公共事件，及時采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障廣大師生生命財產安全，維護正常的教育教學秩序和學校的穩(wěn)定，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及《z市突發(fā)公共事件總體應急預案》等文件的有關要求，結合本校實際，特制訂《中心小學突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱預案)。
一、指導思想
在市應急指揮委員會的統(tǒng)一領導和市應急指揮委員會辦公室、市應急指揮中心的具體指導下，開展突發(fā)公共事件的應急救援工作。本著對師生生命和學校財產高度負責的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導思想，遵循“快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮各科室在事故應急救援中的作用，及時、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
二、《預案》的范圍和啟動條件
本《預案》所稱的突發(fā)公共事件，是指學校發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經濟損失以及性質嚴重、產生重大影響的安全事故。事故包括：
1．學校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學生傷亡的事故。
2．學校發(fā)生的重特大火災事故。
3．學校內建設工程發(fā)生的`安全事故。
4．學校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。
5．發(fā)生的重特大交通安全事故。
6．學校鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故。
7．自然災害引發(fā)的安全事故。
8．學校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。
9．學校突發(fā)傳染性疾病等。
《預案》啟動的條件是：
1．學校可能造成一次死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的。
2．急性中毒50人以上（含50人）或直接經濟損失30萬元以上（含30萬元）。
3．重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴大的。
4．雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的。
5．其他應啟動本預案的。
三、突發(fā)事件應急處理指揮機構
根據《z市突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關要求，在發(fā)生突發(fā)公共事件時，學校迅速成立突發(fā)事件應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），在市應急指揮委員會的統(tǒng)一領導下指揮現(xiàn)場應急救援工作。現(xiàn)場指揮部總指揮由校長擔任，副總指揮由分管副校長擔任，下設辦公室，由安全管理科負責人擔任，成員由各科室負責人組成。校長為重特大安全事故應急救援責任人，負責重特大安全事故的報告、現(xiàn)場保護等前期事故應急救援工作。
四、現(xiàn)場指揮部的主要職責
現(xiàn)場指揮部在市應急指揮委員會、市應急辦、市應急指揮中心的統(tǒng)一領導和指揮下開展工作。
現(xiàn)場指揮部的具體職責為：
1．執(zhí)行市應急辦、市應急指揮中心的命令、指示。
2．指揮、協(xié)調現(xiàn)場的應急救援工作。
3．制定、實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場人員搶救。
4．及時反饋現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場人員傷亡和經濟損失情況，向市應急指揮領導機構提供決策依據。
5．協(xié)助做好有關事故調查、善后處理事宜。
五、學校在突發(fā)公共事件處置工作中的主要職責
1．及時迅速地向所在鎮(zhèn)政府、市教育局匯報事故的基本情況。
2．組織、協(xié)調好相關部門及有關人員迅速開展受傷人員的搶救、現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護學校正常的教育秩序和社會治安。
3．做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進入事故現(xiàn)場。
4．組織相關部門按照應急預案迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學校迅速恢復正常的教育秩序。
5．配合有關部門對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
6．配合上級部門做好事故的調查處理工作。
7．做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
8．根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充，使之更符合教育的實際情況。
六、重特大安全事故報告及新聞發(fā)布規(guī)定
1．學校要在第一時間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災害事故）的情況分別報告市教育局和開發(fā)區(qū)。
2．在24小時內寫出書面報告，報送上述部門。
3．事故報告應包括以下內容：
⑴發(fā)生事故的單位及事故類別、發(fā)生的時間與地點。
⑵事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
⑶事故原因、性質的初步判斷。
⑷事故搶救處理的情況和采取的措施。
⑸事故的報告單位，簽發(fā)人和報告時間。
任何單位和個人對重大安全事故不得遲報、謊報或者授意他人遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4．在事故（事件）原因未查清之前，任何個人不得對外發(fā)布相關信息。事故（事件）處置進展情況及原因由應急處置指揮部公布。
七、重特大事故（自然災害）發(fā)生后的對策和措施
1．重特大安全事故(災情)發(fā)生后，應急搶險救援領導小組應立即啟動實施事故應急預案，并隨時將搶險救援情況及時上報。
2．重特大安全事故(自然災害)發(fā)生后，在市政府的領導下，請交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
3．請公安、交警加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護好現(xiàn)場。
4．請衛(wèi)生部門第一時間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
5．事故(自然災害)發(fā)生后，學校校長親自掛帥組織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點。同時要認真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，引導全體教職員工積極投入到搶險救援工作中去。
公共事件總體應急預案9
一、事故預防
1．學校要成立活動領導小組，擬定詳細的活動計劃，活動前一周報教育主管部門備案后方可實施。
2．制定活動突發(fā)事件應急預案，對活動中每一個環(huán)節(jié)的安全責任要落實到人。
3．活動前應掌握活動場所、線路、環(huán)境等情況，組織大批學生外出集體活動要進行實地勘察。
4．注意選擇較好的時間和天氣。根據季節(jié)和氣象預報提示參與者采取必要的預防措施。不去有災害的地區(qū)。
5．對乘坐的交通工具必須進行認真的安全檢查，控制好車速。
6．保持通訊暢通。出現(xiàn)事故苗頭，管理人員要沉著冷靜指揮學生，不要驚慌失措，禁止學生亂跑。
7．遇火災要指揮學生選擇與風向垂直的兩側撤離，千萬不要順風跑。
8．活動前進行專項安全教育。必要時可辦理人身和意外事故保險。
二、事故應急處置程序
一旦在活動期間發(fā)生事故，應遵循以下程序處理。
1．及時報告和報警。具體程序如下：
①發(fā)生事故，活動領導小組要立即向學校報告，學校領導應立即趕赴事故現(xiàn)場，同時在第一時間內向區(qū)教育局和有關部門報告。
②發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似疫情、疑似食物中毒或食源性疾患，學校應在事件發(fā)生的30分鐘內電話上報區(qū)教育局。
③校外集體活動中發(fā)生交通事故應立即報警。
④報告中要具體匯報事故發(fā)生的時間、地點、人員情況、事故原因及處理情況。對于發(fā)生事故原因不明的以及事故處理的進展在后續(xù)報告中說明。學校在處理過程中的.重大事件應隨時報告。
⑤區(qū)教育局立即派遣有關人員赴事故現(xiàn)場進行調查及協(xié)助學校處理事件，并即刻報區(qū)政府。落實公安、衛(wèi)生等行政部門，采取措施，控制事態(tài)，減少社會影響。
2．學校和承辦單位應根據現(xiàn)有條件和能力及時采取措施救護患病或受傷人員，同時以最快方式將人員緊急送至附近醫(yī)院，積極配合衛(wèi)生部門對患病或受傷人員進行救治。
3．學校和活動領導小組迅速收集有關事故信息，做好相應的記錄及有關現(xiàn)場、證據的保存工作。活動的組織網絡和通信網絡應在第一時間發(fā)揮作用，在最短的時間內相互聯(lián)系并及時作情況匯總。
4．及時聯(lián)系患病或受傷人員的家屬（學生家長），做好安撫工作。
5．如果事故是校方管理和學生自身原因引起的，可參照校內學生意外傷害事故處理程序開展工作；如果事故發(fā)生在車輛行駛中或車輛上，可參照交通事故處理程序開展工作；如果事故是由活動場所器械（具）、設施、設備引起的，學校要與活動場所、活動承辦單位交涉，并配合進行善后處理工作。
6．學校要在事件發(fā)生后及時做好隨訪工作。在發(fā)生傳染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔離和排摸調查，以防病情蔓延和治療延遲。安排專人做好患病或受傷人員家屬（學生家長）的解釋工作，并及時將有關情況書面報告區(qū)教育局。
7．及時通知保險機構。
8．在事件原因未查明之前，任何個人不得私自對外發(fā)布信息。
公共事件總體應急預案10
1、總則
1.1編制目的
高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高應對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進全縣經濟社會快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
本預案以有關法律、行政法規(guī)為依據，并與《貢山縣人民突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。
1.3事件分類
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，以及對我縣歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類14分類30種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。
1.4事件分級
本預案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.4.1特別重大突發(fā)公共事件
（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本鄉(xiāng)甚至全縣、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)統(tǒng)一組織協(xié)調，調度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級和有關部門。
1.4.2重大突發(fā)公共事件
（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)調度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級和有關部門。
1.4.3較大突發(fā)公共事件
（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)調度多個部門甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級和有關部門。
1.4.4一般突發(fā)公共事件
（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要鄉(xiāng)調度個別部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。
1.5適用范圍
本預案指導全鄉(xiāng)轄區(qū)內突發(fā)公共事件的應對工作，并有效與上級和有關部門的應急預案對接。
1.6工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監(jiān)測網絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（4）堅持統(tǒng)一領導的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
（5）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。
（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調度和資源共享。
（7）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；
加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
1.7應急預案體系
普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：
（1）突發(fā)公共事件總體應急預案
（1個）。總體應急預案是全鄉(xiāng)應急預案體系的`總綱，是鄉(xiāng)應對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鄉(xiāng)負責制定，經鄉(xiāng)常務會議通過后實施。
（2）突發(fā)公共事件專項應急預案
（33個）。專項應急預案是鄉(xiāng)直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉(xiāng)批準后由牽頭部門組織實施，并報鄉(xiāng)備案。
（3）突發(fā)公共事件應急保障預案
（6個）。應急保障預案是鄉(xiāng)直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件應急保障而制定的涉及數個部門的預案。包括自然災害救助、治安維護、醫(yī)療救護、應急通信、交通運輸和氣象應急保障預案，由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉(xiāng)批準后實施，并報鄉(xiāng)備案。
（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應急預案
（9個）。各村、小組要在鄉(xiāng)的領導下，按照分類管理、分級負責的原則分別制定，并報鄉(xiāng)備案。鄉(xiāng)直有關部門根據各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的應急保障事宜，結合實際制定部門應急預案，并報鄉(xiāng)備案；生產經營單位根據有關法律法規(guī)和總體應急預案的要求，結合實際制定應急預案，并報鄉(xiāng)備案。部門應急預案和生產經營單位應急預案是應急預案體系的組成部分，實行分類管理、分級負責。
2、組織體系
2.1領導機構
2.1.1設普拉底鄉(xiāng)人民突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱鄉(xiāng)應急委員會），作為非常設領導機構，統(tǒng)一領導全縣突發(fā)公共事件的應急救援工作。鄉(xiāng)應急委員會主任：豐文波、錢文義鄉(xiāng)應急委員會副主任：副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)辦公室主任、各牽頭部門行政一把手。
鄉(xiāng)應急委員會成員：鄉(xiāng)長助理，鄉(xiāng)辦公室副主任，鄉(xiāng)直有關部門負責人，鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)派出所主要負責人。鄉(xiāng)應急委員會在主任的領導下，研究、決定和部署各類較大以上級別的大突發(fā)公共事件應急處置工作，副主任和成員按照業(yè)務分工和在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件各專項指揮部（以下簡稱各專項指揮部）中兼任的職務，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急處置工作。鄉(xiāng)辦公室主任協(xié)助鄉(xiāng)應急委員會主任、其他副主任處理有關工作。
2.1.2鄉(xiāng)應急委員會職責：
（1）研究確定應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見；
（2）負責特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮；
（3）負責審定鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案；
（4）負責抓好全鄉(xiāng)性應急重大項目建設，并檢查落實情況；
（5）當突發(fā)公共事件超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；
（6）應對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調與上級及各有關部門的關系；
（7）部署和總結全鄉(xiāng)年度應急工作。
2.2辦事機構
2.2.1鄉(xiāng)應急委員會下設鄉(xiāng)人民應急管理辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)應急管理辦公室），作為常設機構，設在鄉(xiāng)辦公室，辦公室主任由辦主任兼任，并設一名秘書負責日常事務工作。為方便工作，鄉(xiāng)應急管理辦公室設在鄉(xiāng)司法所，作為突發(fā)公共事件發(fā)生時鄉(xiāng)應急委員會的指揮平臺。
2.2.2鄉(xiāng)應急管理辦公室職責：
（1）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應急委員會的決定，負責全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；
負責對突發(fā)公共事件所涉及的全鄉(xiāng)性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應急委員會。
（2）負責全鄉(xiāng)重大應急救援問題的調查研究、承辦會議、起草地方性應急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；
依據鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案制定全鄉(xiāng)應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。
（3）負責《普拉底鄉(xiāng)人民突發(fā)公共事件總體應急預案》的修訂工作；
組織、指導和檢查鄉(xiāng)直有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作。
（4）負責全鄉(xiāng)應急管理工作人員的培訓和專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍等社會可動員力量的培訓指導工作；
督促落實和檢查指導鄉(xiāng)直各單位、組織實施的預案演練工作。
（5）負責突發(fā)公共事件緊急預警發(fā)布和相關新聞報道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調、接待等相關事宜；
負責全鄉(xiāng)緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。
（6）負責指導和檢查全鄉(xiāng)應急救援物資基地建設及物資儲備工作；
督辦和協(xié)調應急救援所需資金、設備、物資的調撥、運輸工作。
（7）負責協(xié)調有關部門建立覆蓋全鄉(xiāng)的應急信息系統(tǒng)和指揮平臺，收集應急信息，并對重要信息提出處置建議報鄉(xiāng)應急委員會。
（8）負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級應急管理辦公室報送的緊急重要事項；
督促落實鄉(xiāng)領導和鄉(xiāng)應急委員會領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。
（9）負責與縣應急委員會專家組成員的聯(lián)絡。
（10）負責與縣有關部門的業(yè)務聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調工作。
（11）承辦鄉(xiāng)應急委員會交辦的其他工作。
2.2.3專家組鄉(xiāng)應急委員會建立各類專業(yè)人才庫，可以根據實際需要聘請專家、學者組成專家組，為制定中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設與強化危機管理提供決策性意見和建議；參與突發(fā)公共事件的災害評估、災情分析和應急科學研究等工作；必要時，參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。
2.3應急聯(lián)動機制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合的原則，在鄉(xiāng)應急委員會的領導下，按職責與分工開展突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3.運行機制
要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強我鄉(xiāng)應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、礦區(qū)、林區(qū)應對突發(fā)公共事件能力建設。本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)應急管理辦公室根據信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鄉(xiāng)應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。
3.1預測與預警鄉(xiāng)應急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1信息監(jiān)測
（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網絡，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎上，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
（2）和相關行業(yè)部門要負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；
掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。突發(fā)公共事件相關情況，由鄉(xiāng)應急管理辦公室及時上報市應急管理辦公室。
（2）鄉(xiāng)應急管理辦公室和各相關部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應急委員會報告，并將鄉(xiāng)應急委員會領導同志批示或指示傳達給有關村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。
（3）各村、及村民小組和相關部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)應急管理辦公室。同時，鄉(xiāng)應急管理辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
（4）突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，由鄉(xiāng)或責成有關部門及時將有關情況上報縣及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。
3.2.2先期處置
（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關部門要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉(xiāng)應急管理辦公室報告。
（2）鄉(xiāng)應急委員會在向縣報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
3.2.3應急響應一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級應急委員發(fā)出請求，由上級應急委員會協(xié)調其他應急力量予以增援。
3.2.4指揮與協(xié)調
（1）特別重大突發(fā)公共事件
（1級）和重大突發(fā)公共事件
（2級）：由鄉(xiāng)應急管理辦公室報請鄉(xiāng)應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長等應趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關部門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。同時，立即上報上級，請求支援。
（2）較大突發(fā)公共事件
（3級）：鄉(xiāng)立即啟動應急預案，必要時，及時上報上級請求支援。
（3）一般突發(fā)性公共事件
（4級）：各專項指揮部、相關部門或鄉(xiāng)立即啟動應急預案，由領導和相關專項指揮部領導負責指揮。必要時，上報上級和相關部門，請求支援。
3.2.5社會動員
（1）依據突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員和提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據需要，動員婦聯(lián)、共青團等社會團體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。
（2）全鄉(xiāng)范圍內的社會動員，由鄉(xiāng)報請市批準。鄉(xiāng)應急管理辦公室負責全鄉(xiāng)社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協(xié)調鄉(xiāng)直相關部門開展工作，并報鄉(xiāng)應急委員會備案。
3.2.7應急結束
（1）鄉(xiāng)應急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。
（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鄉(xiāng)應急委員會，經鄉(xiāng)或上級應急委員會批準后，作出同意應急結束的決定。
（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由省應急委員會或省專項指揮部宣布應急結束；
較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣應急委員會或其專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發(fā)布。
3.3恢復重建
3.3.1善后處置
（1）鄉(xiāng)應急委員會會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。
（2）突發(fā)公共事件應急結束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。
（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
3.3.2社會救助
（1）民政部門會同有關部門和單位要迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。
（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。
（3）紅十字會、慈善機構等社會公益性團體和組織應在各自工作的范圍內，協(xié)助開展人道主義救助工作。
3.3.3保險與理賠保險公司要發(fā)揮在應對突發(fā)公共事件中的重要作用，根據各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據保險合同約定，及時進行理賠。
3.3.4調查與評估
（1）對突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并在宣布應急結束后的5日內，向鄉(xiāng)應急委員會提交突發(fā)公共事件調查報告。由鄉(xiāng)應急委員會負責向上級及相關部門報告相關情況。
（2）鄉(xiāng)應急管理辦公室在宣布應急結束后，組織有關部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內將評估報告報送鄉(xiāng)應急委員會。由鄉(xiāng)應急委員會負責向上級及相關部門報告相關情況。
3.3.5恢復重建鄉(xiāng)領導有關部門和事發(fā)地村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級給予援助的，由鄉(xiāng)向上級有關部門提出請求。
3.4信息發(fā)布
（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（2）鄉(xiāng)應急委員會或者其授權機構負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關信息。
（3）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關政策和法律執(zhí)行。
4.應急保障
根據事件危害程度，鄉(xiāng)直有關部門和行業(yè)管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鄉(xiāng)負責向上級請求援助。
4.1人力保障
（1）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平。
（2）機關、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上級請求援助。
4.2財力保障
（1）根據《中華人民共和國預算法》有關條款，突發(fā)公共事件應急準備和救援工作所需資金，列入縣年度財政預算，作為公共財政應急準備資金；
處置突發(fā)公共事件中所需財政負擔的經費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。
（2）財政部門負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用必須由縣應急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使用情況進行監(jiān)管和審計。
4.3物資保障
（1）建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由鄉(xiāng)應急委員會統(tǒng)一協(xié)調。
（2）加強對應急儲備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā)公共事件應急救援物資儲備中心。
4.4基本生活保障鄉(xiāng)民政所會同有關部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。
（2）建立覆蓋全鄉(xiāng)的動態(tài)數據庫，做好應急醫(yī)療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備等資源的調度工作。
（3）根據突發(fā)公共事件的應急處置需要，應急醫(yī)療救治工作應當采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結合的方式進行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6治安維護
（1）鄉(xiāng)武裝部、派出所負責突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序應做的各項工作。
（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，并根據需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警示標志；
協(xié)助有關部門及時疏散災民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動。
公共事件總體應急預案11
一、事故預防
1．加強對學生的文明禮儀、道德法制教育，提高學生的文明素質和法制意識。
2．教師要經常深入學生，了解學生的動態(tài)。
3．不允許學生將管制刀具等危險、違禁器具帶進校園。
4．學校要加強課間值班，及時處置偶發(fā)事件。
5．充分發(fā)揮學生會的作用，設立學生文明監(jiān)督崗等，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告。
二、事故應急處置程序
1．獲得斗毆事件信息的任何人員，都應當在第一時間向值班領導和單位領導報告；若事態(tài)已經失控或后果嚴重，應立即打110報警。
2．學校領導應迅速集結優(yōu)勢力量趕到現(xiàn)場制止斗毆，4．若有校外人員參與斗毆，應設法不讓他們逃離。
5．若有學生受傷，應立即進行救治，或打120送醫(yī)院，并及時與家長聯(lián)系。
6．分離斗毆雙方，由學校領導、班主任等進行調查、詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。
7．對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。
8．對外校學生，應與其就讀的學校聯(lián)系。
9．對參加斗毆的學生進行教育，對情節(jié)嚴重的給予必要的處分，防止此類事件再次發(fā)生。
10．要對斗毆事件的校內、校外各種因素綜合分析，要防范學生在校外遭到毆打。
11．單位領導應當將斗毆事件有關情況及時向區(qū)教育局和鎮(zhèn)政府報告。
突發(fā)治安事件應急處置預案
一、事件預防
1．建立嚴格的門衛(wèi)制度，確保24小時有人值班。寄宿制學校，應嚴格執(zhí)行晚上巡視制度。
2．學校保安應接受專門培訓，提高業(yè)務能力，增加責任意識。
3．來人來訪必須查驗登記，執(zhí)行好登記制度。
4．學校報警、監(jiān)控設備應時刻處于正常運行狀態(tài)。
5．在上課期間，學生宿舍應關門上鎖，安排專人值班巡視。
6．學生進校后一般不得中途離校，確有需要，應出具出門證明。
7．小學低年級學生進校后，不得讓陌生人帶領出校門。
8．學生不得攜帶管制刀具等違禁物品進校。
9．如發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾，應立即制止、制服，并撥打“110”報警。
10．如遇恐怖事件，要盡力穩(wěn)住局勢，迅速疏散師生，并立即向公安機關和區(qū)教育部門報案。
11．加強平時的.安全教育，定期組織應急疏散、救護演練。
二、事件應急處置程序
（一）外來暴力侵害事故
若外來人員強行闖入校園，學校門衛(wèi)或保安人員不得放行，向其發(fā)出警告，并應盡力將其驅逐。對不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，按下緊急報警按鈕，拉響警報鈴，同時立即啟動如下應急程序：
1．學校領導立即報警110請求援助。
2．校長指揮護校隊立即趕到出事地點，應首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行為，及時控制事態(tài)、保護現(xiàn)場為公安部門勘察取證提供方便。同時，學校領導安排教師安撫保護好學生，作好疏散撤離準備，視實際情況將學生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時，學校應及時向區(qū)教育局報告情況。
3．總務處負責聯(lián)系醫(yī)院，請求“120”支援。一名學校領導帶領總務后勤人員負責驅散圍觀群眾，分散堵塞進入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標志，負責到路口引路接“110”、“120”車輛。
4．校醫(yī)或保健老師對受傷師生及時緊急止血、初步救治、護理。
5．一名學校領導帶領德育處或教務處積極配合公安部門做好調查取證工作。采取有效措施，做好善后處置工作。
（二）住宿學生夜晚突發(fā)受侵害事故
值班人員通過監(jiān)控探頭或師生發(fā)現(xiàn)有人進入宿舍或進入宿舍附近范圍時，應立即啟動如下應急程序：
1．立即打“110”或學校值班室電話、校長電話（平時應予公布報警電話號碼，并在醒目處張貼，提高知曉率）。如遇已經有人進入宿舍，無法打電話報警，可通過手機、小靈通發(fā)信息的方法報警。發(fā)現(xiàn)人員受傷，應立即請求“120”支援。
2．值班組長組織值班人員和護校隊立即趕往事發(fā)地點的同時報告校長。校長在趕往學校的同時，把簡要情況電話報告局領導。
3．立即采取相應措施有效制服、控制侵入人員，制止其侵害行為。如萬一入侵人員以學生為人質控制宿舍，應以學生的生命安全為重，先控制事態(tài)不要激怒對方，更不要擅自行動，待公安部門趕到后處置。
4．所有住校教職員工趕往事發(fā)地點，學校領導在組織人力制止、控制入侵人員的同時，亦要組織人員保護學生，切實安撫學生、維持秩序、保護現(xiàn)場，配合公安部門勘察取證。
5．門衛(wèi)驅散圍觀群眾、安撫學生家長，不得讓其進入校園。
6．在事件原因未查明之前，任何個人不得私自對外發(fā)布信息。
公共事件總體應急預案12
為了及時有效預防突發(fā)的火災事故，防止學校火災的發(fā)生，確保在校師生的生命安全，確保各項安全工作管理到位，最大限度地降低事故所造成的損失，根據《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國消防法》的有關規(guī)定，結合我校的實際情況，特制定本預案：
一、組織領導
火災事故應急領導小組，負責全校的消防安全、安全疏散等各項工作的指揮和協(xié)調。
組長：（校長、黨支部書記）
副組長：（副校長、黨支部副書記）
（副校長）
成員：
領導小組下設辦公室，（辦公室設在總務處）。辦公室主任由總務主任兼任。
二、工作原則
按上級要求，落實安全責任制，責任到人，杜絕安全隱患，加強日常監(jiān)控力度，做好安全疏散演習，確保安全。
三、工作目標
重視安全宣傳工作，落實安全責任制，加強對全校師生的安全教育，提高全體師生的安全防火意識和緊急逃生技能，確保師生的生命安全。
四、滅火應急處理程序
火情發(fā)生后，事故單位責任人迅速組織義務消防人員實施搶險救災。按下列程序操作：一是斷開電源，打開所有的消防應急照明通道，取滅火器，拔出插銷，迅速滅火；二是迅速撥打119報警，說明起火地點和起火原因，組織有關人員控制火勢蔓延，同時向上級主管報告報告火情。三是緊急疏散人員，并做好搶救火情圍困人員，處置危險物品，保護檔案，防止災情進一步擴大。四是消防人員來到起火地點后，學校組織有關工作人員積極配合消防人員進行滅火并保護好現(xiàn)場。五是事故單位責任人組織滅火，人員疏散，搶救，現(xiàn)場保護等應急處理工作。同時迅速向上級領導報告，協(xié)助公安消防人員做好事故的調查和報告。
五、工作內容及要求
1、加強安全防范的`宣傳教育工作、提高全系統(tǒng)教職工、學生的安全防范意識，通過校會、班會、課間廣播進行專題講座、廣播閉路電視、計算機網絡等各種形式和手段，對學生進行安全防范及緊急救助等方面的安全教育，充分認識火災預防工作的重要，認真履行職責，確保本單位安全。
2、進一步落實安全防火目標責任制，細致到本單位各個部門，每個重要部位都要有專人負責，使每一位教師都能知道在安全疏散中自己所承擔的任務和職責。
3、處在失火現(xiàn)場的教職工，立即組織力量參與搶救，指派人員及時報警。組織師生疏散。疏散時要注意不要驚慌，有組織的疏散。逃生時要防止火場濃煙嗆人，可利用毛巾、口罩、蒙鼻匍匐撤離的方
法，也可向頭部身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毯子、濕衣服等將頭身裹好，再沖出去。
4、加強日常監(jiān)控力度，每天有常規(guī)巡視檢查，每月有一次重點檢查，檢查有記錄，對檢查出的問題及時通報，限期整改并復查，直到問題徹底解決為止。
5、加強在緊急情況下的疏散演習，在演習中進一步完善疏散方案，使安全疏散達到科學、快速、安全的要求，讓全體教職工都能熟悉了解滅火疏散應急處理方案和本單位消防安全通道。
6、加強本單位的日常監(jiān)督，對違反本單位消防安全規(guī)定的人和事要嚴肅處理
公共事件總體應急預案13
1、總則
1.1編制目的
建立健全統(tǒng)
一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進全縣經濟社會快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
本預案以有關法律、行政法規(guī)為依據，并與《貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。
1.3事件分類
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，以及對我縣歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類14分類30種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。
1.4事件分級
本預案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.4.1特別重大突發(fā)公共事件
（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本鄉(xiāng)甚至全縣、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調，調度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。
1.4.2重大突發(fā)公共事件
（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。
1.4.3較大突發(fā)公共事件
（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調度多個部門甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。
1.4.4一般突發(fā)公共事件
（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要鄉(xiāng)政府調度個別部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。
1.5適用范圍
本預案指導全鄉(xiāng)轄區(qū)內突發(fā)公共事件的應對工作，并有效與上級政府和有關部門的應急預案對接。
1.6工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監(jiān)測網絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（4）堅持統(tǒng)一領導的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。
（5）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理體制。
（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調度和資源共享。
（7）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
1.7應急預案體系
普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：
（1）突發(fā)公共事件總體應急預案
（1個）。總體應急預案是全鄉(xiāng)應急預案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鄉(xiāng)政府負責制定，經鄉(xiāng)政府常務會議通過后實施。
（2）突發(fā)公共事件專項應急預案
（33個）。專項應急預案是鄉(xiāng)直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉(xiāng)政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鄉(xiāng)政府備案。
（3）突發(fā)公共事件應急保障預案
（6個）。應急保障預案是鄉(xiāng)直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件應急保障而制定的涉及數個部門的預案。包括自然災害救助、治安維護、醫(yī)療救護、應急通信、交通運輸和氣象應急保障預案，由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉(xiāng)政府批準后實施，并報鄉(xiāng)政府備案。
（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應急預案
（9個）。各村、小組要在鄉(xiāng)政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則分別制定，并報鄉(xiāng)政府備案。鄉(xiāng)直有關部門根據各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的應急保障事宜，結合實際制定部門應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案；生產經營單位根據有關法律法規(guī)和總體應急預案的要求，結合實際制定應急預案，并報鄉(xiāng)政府備案。部門應急預案和生產經營單位應急預案是應急預案體系的'組成部分，實行分類管理、分級負責。
2、組織體系
2.1領導機構
2.1.1設普拉底鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱鄉(xiāng)政府應急委員會），作為非常設領導機構，統(tǒng)一領導全縣突發(fā)公共事件的應急救援工作。鄉(xiāng)政府應急委員會主任：豐文波、錢文義鄉(xiāng)政府應急委員會副主任：副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)政府辦公室主任、各牽頭部門行政一把手。鄉(xiāng)政府應急委員會成員：鄉(xiāng)長助理，鄉(xiāng)政府辦公室副主任，鄉(xiāng)直有關部門負責人，鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)派出所主要負責人。鄉(xiāng)政府應急委員會在主任的領導下，研究、決定和部署各類較大以上級別的大突發(fā)公共事件應急處置工作，副主任和成員按照業(yè)務分工和在鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件各專項指揮部（以下簡稱各專項指揮部）中兼任的職務，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急處置工作。鄉(xiāng)政府辦公室主任協(xié)助鄉(xiāng)政府應急委員會主任、其他副主任處理有關工作。
2.1.2鄉(xiāng)政府應急委員會職責：
（1）研究確定應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見；
（2）負責特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮；
（3）負責審定鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案；
（4）負責抓好全鄉(xiāng)性應急重大項目建設，并檢查落實情況；
（5）當突發(fā)公共事件超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；
（6）應對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調與上級政府及各有關部門的關系；
（7）部署和總結全鄉(xiāng)年度應急工作。
2.2辦事機構
2.2.1鄉(xiāng)政府應急委員會下設鄉(xiāng)人民政府應急管理辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)政府應急管理辦公室），作為常設機構，設在鄉(xiāng)政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任兼任，并設一名秘書負責日常事務工作。為方便工作，鄉(xiāng)政府應急管理辦公室設在鄉(xiāng)司法所，作為突發(fā)公共事件發(fā)生時鄉(xiāng)政府應急委員會的指揮平臺。
2.2.2鄉(xiāng)政府應急管理辦公室職責：
（1）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)政府應急委員會的決定，負責全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)公共事件所涉及的全鄉(xiāng)性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)政府應急委員會。
（2）負責全鄉(xiāng)重大應急救援問題的調查研究、承辦會議、起草地方性應急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；依據鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案制定全鄉(xiāng)應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。
（3）負責《普拉底鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的修訂工作；組織、指導和檢查鄉(xiāng)直有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作。
（4）負責全鄉(xiāng)應急管理工作人員的培訓和專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍等社會可動員力量的培訓指導工作；督促落實和檢查指導鄉(xiāng)直各單位、組織實施的預案演練工作。
（5）負責突發(fā)公共事件緊急預警發(fā)布和相關新聞報道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調、接待等相關事宜；負責全鄉(xiāng)緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。
（6）負責指導和檢查全鄉(xiāng)應急救援物資基地建設及物資儲備工作；督辦和協(xié)調應急救援所需資金、設備、物資的調撥、運輸工作。
（7）負責協(xié)調有關部門建立覆蓋全鄉(xiāng)的應急信息系統(tǒng)和指揮平臺，收集應急信息，并對重要信息提出處置建議報鄉(xiāng)政府應急委員會。
（8）負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉(xiāng)政府領導和鄉(xiāng)政府應急委員會領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。
（9）負責與縣政府應急委員會專家組成員的聯(lián)絡。
（10）負責與縣有關部門的業(yè)務聯(lián)系；負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調工作。
（11）承辦鄉(xiāng)政府應急委員會交辦的其他工作。
2.2.3專家組鄉(xiāng)政府應急委員會建立各類專業(yè)人才庫，可以根據實際需要聘請專家、學者組成專家組，為制定中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設與強化危機管理提供決策性意見和建議；參與突發(fā)公共事件的災害評估、災情分析和應急科學研究等工作；必要時，參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。
2.3應急聯(lián)動機制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合的原則，在鄉(xiāng)政府應急委員會的領導下，按職責與分工開展突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3.運行機制
要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強我鄉(xiāng)應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、礦區(qū)、林區(qū)應對突發(fā)公共事件能力建設。本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)政府應急管理辦公室根據信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鄉(xiāng)政府應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。 3.1預測與預警鄉(xiāng)政府應急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1信息監(jiān)測
（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網絡，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎上，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
（2）政府和相關行業(yè)部門要負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。突發(fā)公共事件相關情況，由鄉(xiāng)政府應急管理辦公室及時上報市政府應急管理辦公室。
（2）鄉(xiāng)政府應急管理辦公室和各相關部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)政府應急委員會報告，并將鄉(xiāng)政府應急委員會領導同志批示或指示傳達給有關村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。
（3）各村、及村民小組和相關部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)政府應急管理辦公室。同時，鄉(xiāng)政府應急管理辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
（4）突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，由鄉(xiāng)政府或責成有關部門及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。
3.2.2先期處置
（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關部門要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報告。
（2）鄉(xiāng)政府應急委員會在向縣政府報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
3.2.3應急響應
一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府應急委員發(fā)出請求，由上級政府應急委員會協(xié)調其他應急力量予以增援。
3.2.4指揮與協(xié)調
（1）特別重大突發(fā)公共事件
（1級）和重大突發(fā)公共事件
（2級）：由鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報請鄉(xiāng)政府應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長等應趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關部門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。同時，立即上報上級政府，請求支援。
（2）較大突發(fā)公共事件
（3級）：鄉(xiāng)政府立即啟動應急預案，必要時，及時上報上級政府請求支援。
（3）一般突發(fā)性公共事件
（4級）：各專項指揮部、相關部門或鄉(xiāng)政府立即啟動應急預案，由政府領導和相關專項指揮部領導負責指揮。必要時，上報上級政府和相關部門，請求支援。
3.2.5社會動員
（1）依據突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員和提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據需要，動員婦聯(lián)、共青團等社會團體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。
（2）全鄉(xiāng)范圍內的社會動員，由鄉(xiāng)政府報請市政府批準。鄉(xiāng)政府應急管理辦公室負責全鄉(xiāng)社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協(xié)調鄉(xiāng)直相關部門開展工作，并報鄉(xiāng)政府應急委員會備案。
3.2.7應急結束
（1）鄉(xiāng)政府應急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。
（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鄉(xiāng)政府應急委員會，經鄉(xiāng)政府或上級政府應急委員會批準后，作出同意應急結束的決定。
（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由省政府應急委員會或省專項指揮部宣布應急結束；較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣政府應急委員會或其專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發(fā)布。
3.3恢復重建
3.3.1善后處置
（1）鄉(xiāng)政府應急委員會會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。
（2）突發(fā)公共事件應急結束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。
（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
3.3.2社會救助
（1）民政部門會同有關部門和單位要迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。
（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。
（3）紅十字會、慈善機構等社會公益性團體和組織應在各自工作的范圍內，協(xié)助政府開展人道主義救助工作。
3.3.3保險與理賠
保險公司要發(fā)揮在應對突發(fā)公共事件中的重要作用，根據各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據保險合同約定，及時進行理賠。
3.3.4調查與評估
（1）對突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并在宣布應急結束后的5日內，向鄉(xiāng)政府應急委員會提交突發(fā)公共事件調查報告。由鄉(xiāng)應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
（2）鄉(xiāng)政府應急管理辦公室在宣布應急結束后，組織有關部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內將評估報告報送鄉(xiāng)政府應急委員會。由鄉(xiāng)應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
3.3.5恢復重建
鄉(xiāng)政府領導有關部門和事發(fā)地村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級有關部門提出請求。
3.4信息發(fā)布
（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（2）鄉(xiāng)政府應急委員會或者其授權機構負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關信息。
（3）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關政策和法律執(zhí)行。
4.應急保障
根據事件危害程度，鄉(xiāng)直有關部門和行業(yè)管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鄉(xiāng)政府負責向上級政府請求援助。
4.1人力保障
（1）公安（消防）、醫(yī)療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平。
（2）機關、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上級政府請求援助。
4.2財力保障
（1）根據《中華人民共和國預算法》有關條款，突發(fā)公共事件應急準備和救援工作所需資金，列入縣政府年度財政預算，作為公共財政應急準備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財政負擔的經費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。
（2）財政部門負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用必須由縣政府應急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使用情況進行監(jiān)管和審計。
4.3物資保障
（1）建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由鄉(xiāng)政府應急委員會統(tǒng)一協(xié)調。
（2）加強對應急儲備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā)公共事件應急救援物資儲備中心。
4.4基本生活保障
鄉(xiāng)民政所會同有關部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。
（2）建立覆蓋全鄉(xiāng)的動態(tài)數據庫，做好應急醫(yī)療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備等資源的調度工作。
（3）根據突發(fā)公共事件的應急處置需要，應急醫(yī)療救治工作應當采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結合的方式進行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6治安維護
（1）鄉(xiāng)武裝部、派出所負責突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序應做的各項工作。
（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，并根據需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警示標志；協(xié)助有關部門及時疏散災民和傷亡人員，維護
社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對重點區(qū)域、重點人群、重要
公共事件總體應急預案14
根據《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求，為提高我校預防和控制學校飲用水污染事件的能力和水平，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結合我校實際，特制定我校突發(fā)學校飲用水衛(wèi)生事件應急預案。
一、工作目標
1、普及各類發(fā)生在學校飲用水衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生的自我保護意識。
2、完善飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內蔓延。
二、具體措施
1、提高意識、預防為主
宣傳普及飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測飲用水，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的.傳播和蔓延。
2、統(tǒng)一領導、依法管理
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對飲用水污染衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。
3、快速應急、及時處理
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速應急，及時處理。
三、組織管理
1、報告制度
校園水源一旦受到污染，由昝萬俊（總務主任）及時向領導小組負責人匯報。同時負責向衛(wèi)生防疫監(jiān)督站報告。
2、現(xiàn)場保護和水源處理
保護好水源現(xiàn)場，請衛(wèi)生防疫監(jiān)督站及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。
3、指揮協(xié)調
應急預案領導小組成員要各施其職，各負其責，指揮各班主任工作，協(xié)調作好校區(qū)水源污染的應急處理工作。
公共事件總體應急預案15
為了積極應對可能發(fā)生的公共事件，及時采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障廣大師生生命財產安全，維護正常的教育教學秩序和學校的穩(wěn)定，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及上級文件的有關要求，結合本校實際，特制訂《突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱預案)。
一、指導思想
在縣教育局的具體指導下，開展突發(fā)公共事件的應急救援工作。本著對師生生命和學校財產高度負責的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導思想，遵循“快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學校在事故應急救援中的作用，及時、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
二、《預案》的范圍和啟動條件
本《預案》所稱的突發(fā)公共事件，是指在學校里所發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經濟損失以及性質嚴重、產生重大影響的安全事故。事故包括：
1．學校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學生傷亡的事故。
2．學校發(fā)生的重特大火災事故。
3．學校內建設工程發(fā)生的安全事故。
4．學校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。
5．發(fā)生的重特大交通安全事故。
6．自然災害引發(fā)的安全事故。
7．學校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。
8．學校突發(fā)傳染性疾病等。
9．學生校園出走及交接過程中學生走失。
《預案》啟動的條件是：
1．學校可能造成人員死亡或重傷（急性中毒）的。
2．經濟損失嚴重、產生重大影響的安全事故。
3．重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴大的.。
4．雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的。
5．其他應啟動本預案的。
三、突發(fā)事件應急處理指揮機構
在發(fā)生突發(fā)公共事件時，學校迅速成立突發(fā)事件應急救援現(xiàn)場指揮部。
總 指 揮：聶燦（校長）
副總指揮：劉秋良
成 員：全體教師
指揮部下設辦公室、搶險組、疏導組、救護組、警戒組、后勤組、宣傳組、善后處理組。
（一）辦公室：
主 任：雷菊香
具體職責是：
1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況，按指揮部的要求收集、匯總、上報有關情況，下達上級指示精神。
2、統(tǒng)一調配人、財、物，負責做好處置事件的具體指揮、調度和協(xié)調工作。
3、負責安排值班，督促檢查反饋各組工作落實情況。
4、調動機動車輛。
5、接待安排上級主管部門的調查。
（二）搶險組：
負責人：朱百福
具體職責：一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學生安全安置之后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下進行搶險救災。
災情過后，為保障學校盡快恢復正常的教育教學秩序，后勤處要在指揮組領導下，緊急做好各種設施的檢修工作，保障水電氣及教育教學設施的正常有效使用。
（三）疏導組：
負責人：王旭
具體職責是：
對大型活動開展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進行預測、評估。事發(fā)現(xiàn)場，面對面開展疏導、化解工作，引導現(xiàn)場人員有序撤離。
（四）救護組：
負責人：朱百福
具體職責是：
1、活動開展前做好醫(yī)務人員、救護地點、醫(yī)療器械、藥物的準備工作。
2、對受傷人員進行現(xiàn)場救護。
3、對重傷員送醫(yī)院繼續(xù)治療。
4、保護好水、電等設施，保證安全用水、供電。
（五）警戒組：
負責人：劉秋良
具體職責是：
1、維護事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序。
2、協(xié)助有關部門積極開展搶險救援工作。
3、配合公安部門完成現(xiàn)場保護、線索調查和取證等工作。
（六）后勤組：
負責人：劉秋良
具體職責是：
1、搞好應對安全事件所需設備、設施物資的采購、供應工作。
2、安排分配救助物資。
（七）宣傳組：
負責人：雷菊香
具體職責是：
1、掌握事件過程中張貼的口號、標語及散發(fā)的傳單，積極把握好正確的輿論導向。
2、保證廣大師生的知情權，在事件的各個不同階段，及時向廣大師生通報相關情況。
3、負責媒體采訪的接待工作。
4、對網絡宣傳進行監(jiān)控。
（八）善后處理組：
負責人：雷菊香
具體職責是：
1、保障處置安全事故期間所需的資金。
2、搞好財產損失的評估和統(tǒng)計。
３、做好受傷人員的慰問安撫工作。
４、做好受傷害人員親屬的接待、溝通和思想工作。
四、現(xiàn)場指揮部的主要職責
現(xiàn)場指揮部在溪江鄉(xiāng)學區(qū)、溪江鄉(xiāng)政府和教育局的統(tǒng)一領導和指揮下開展工作。
現(xiàn)場指揮部的具體職責為：
1．執(zhí)行上級主管部門的命令、指示。
2．指揮、協(xié)調現(xiàn)場的應急救援工作。
3．制定、實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場人員搶救。
4．及時反饋現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場人員傷亡和經濟損失情況，向上級應急指揮領導機構提供決策依據。
5．協(xié)助做好有關事故調查、善后處理事宜。
五、學校在突發(fā)公共事件處置工作中的主要職責
1．及時迅速地向鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和教育局匯報事故的基本情況。
2．組織、協(xié)調好相關部門及有關人員迅速開展受傷人員的搶救、現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護學校正常的教育秩序和社會治安。
3．做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進入事故現(xiàn)場。
4．組織相關部門按照應急預案迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學校迅速恢復正常的教育秩序。
5．配合有關部門對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
6．配合上級部門做好事故的調查處理工作。
7．做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。
8．根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充，使之更符合教育的實際情況。
六、重特大安全事故報告及新聞發(fā)布規(guī)定
1．學校要在第一時間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災害事故）的情況報告鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和縣教育局。
2．在24小時內寫出書面報告，報送縣教育局。
3．事故報告應包括以下內容：
⑴發(fā)生事故的單位及事故類別、發(fā)生的時間與地點。
⑵事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
⑶事故原因、性質的初步判斷。
⑷事故搶救處理的情況和采取的措施。
⑸事故的報告單位，簽發(fā)人和報告時間。
任何單位和個人對重大安全事故不得遲報、謊報或者授意他人遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4．在事故（事件）原因未查清之前，任何單位和個人不得對外發(fā)布相關信息。事故（事件）處置進展情況及原因由縣教育局應急處置指揮部公布。
七、重特大事故（自然災害）發(fā)生后的對策和措施
1．重特大安全事故(災情)發(fā)生后，學校突發(fā)事件應急搶險救援領導小組應立即啟動實施事故應急預案，并隨時將搶險救援情況及時上報縣教育局。
2．重特大安全事故(自然災害)發(fā)生后，在鎮(zhèn)政府、縣教育局的領導下，請交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
3．請公安、交警加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護好現(xiàn)場。
4．請衛(wèi)生部門第一時間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
5．事故(自然災害)發(fā)生后，學校校長親自掛帥組織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點。同時要認真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，引導全體教職員工積極投入到搶險救援工作中去。
八、學校應急預案的制定
1．學校要廣泛宣傳和普及事故防范、應急處置知識技能，提高全體師生的安全意識。牢固樹立安全工作責任重于泰山的觀念，要時時講安全，處處保安全，建立健全學校的各項安全制度，建立人防、制度防及技防相結合的安全防范體系，逐級簽訂安全責任書，明確安全工作職責，并建立安全工作責任追究制度。
2．學校要修訂、完善切實有效的突發(fā)事件應急預案及各類安全事故應急預案，調整應急領導小組及應急搶險救災隊伍。每學期要組織開展突發(fā)公共事件緊急救援演練活動，對制訂的各類重大安全事故應急救援預案進行檢驗、修訂和完善，切實提高我校對各類重大安全事故的預防和應急救援能力。
3．學校每位教職工要以對人民高度負責的責任心，確保教育的一方平安，確保學校正常教育秩序，為維護社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。
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