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優化營商環境座談會發言1
營商環境只有更好沒有最好，政府服務也只有更好沒有最 好。在調研中我們也發現了我市在深化“放管服”改革、優化 營商環境工作中的一些欠缺和不足，這些問題看似都是一些小 問題，但對于當前經濟下行壓力較大、轉型發展壓力很大、需 要進一步優化營商環境、激發市場活力的銅川來說，這些問題 都需要引起政府部門的高度重視，采取切實措施加以解決。
一、調研發現的問題
1.基層技術設備和人員力量不足。省市有些審批權下放后，基層缺乏相應的設備、人員和技術力量，承接能力不足，增加了基層行政成本。如對食品藥品、 化纖制品、珠寶、計量等方面的檢測監管，基層因為沒有財力購置相應的檢測設備，缺乏相應的檢測技術人員，很多檢測項目只能去xx檢測，增加了檢測成本、影響了行政效率。
2.基礎設施建設還不到位。部分工業園區、商場和企業存在水、電、氣、路、通訊、垃圾處理等基礎設施建設不到位問題；一些工業園區、農業基地的生產生活配套設施不完善，缺少公共交通，員工出行不便；因基礎設施不到位、城市服務功能不全，造成市內企業引進人 才難、留住人才更難。
3.個別部門政務效能不高。部分職能部門存在工作人員業務不精通，不能有效指導企業辦理注銷業務，導致企業重復跑路辦事，所辦理事項也不能按照承諾的辦理期限辦結現象；我市有資質承接水、電、氣等施工項目的服務機構偏少，而且管理不規范、收費不規范，有些存在向企業收取接入費、碰口費等問題，施工效率也比較差； 當前辦稅服務廳的服務能力跟不上激增的市場主體需要，加之各辦稅大廳周邊存在停車難問題，導致企業和群眾辦稅耗時費力。銀行、電信等部門存在服務窗口多但開通少的問題，辦理業務等待的'時間很長；一些園區的大多數企業，已生產經營多年，但因各種原因手續仍不完善，給園區和企業后續發展留下隱患。
4.企業負擔還有待減輕。一些園區企業普遍反映按照建設項目性質、以建筑面積計 算收取城市基礎設施配套費費用過高，心理上難以接受，征收 人防費、教育費附加、地方教育附加等加重了企業建立初期運 行負擔；部分從事服務性質的企業利潤微薄，除部分核心員工 外，為職工繳納社會保險費造成企業生存壓力加大；省上出臺 的對商業用電、用水的一些優惠政策經過物業公司轉供后落實 不到位，導致價格較高；政府決策部門對于市場主體期盼的稅收優惠減免、殘保金減免、財政扶持等還沒有出臺具體措施， 區縣支持項目建設的財政資金短缺；金融服務體系還不完善， 企業融資難問題依然存在。
二、四點建議
1.著力降低企業運行成本，優化政策環境。一是建議政府決策部門及時響應市場主體期盼，盡快出臺稅收優惠減免、殘保金減免、財政扶持等具體政策措施，有效激發市場主體活力。二是認真落實各項稅收優惠政策，積極與上級部門對接，調整稅費目錄和標準，切實為企業減負。三是從省級層面制定政策，健全完善金融服務體系，創新金融產品， 搭建銀企合作平臺，破解融資難題。四是制定配套獎勵措施， 表彰獎勵在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人。五是建議結合實際優化區縣考核指標，將超出區縣管理范圍的水、電、氣、土地、金融等考核指標劃歸市級部門考核體系之中，做到權責匹配、人員匹配。
2.切實提升政務服務水平，優化市場環境。一是加大“雙隨機、一公開”監管執行力度，合理確定抽 查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面，又防止檢查過多和 執法擾民。二是進一步規范自由裁量權，完善適用規則，推進 同一事項無差別受理、同標準辦理。三是堅持“非禁即入”原 則，切實放寬市場準入，特別是要放寬對預期有收益或通過收 費補償可以獲得收益的項目的準入，引導民間資本加速流動，激發民營經濟發展活力。四是大力實施審批服務“一次辦、網 上辦、一站辦、就近辦”，推進審批服務便利化。
3.加強市場主體保護，優化法治環境。一是嚴打侵犯企業合法權益、影響項目建設的黑惡勢力犯罪，保障重大項目建設順利開展。二是對查辦涉企的經濟犯罪、公安行政案件慎用查封、凍結、扣押、停業整頓等措施，對涉嫌犯罪的企業法人代表或企業高管慎用羈押性強制措施，確保企業正常生產經營。三是強化違約失信行為整治，全面推進公共信用信息歸集共享，加強誠信社會建設。四是提高執法隊伍整體素質和執法水平，規范執法行為，最大限度減少職能部門執法辦案對企業正常生產經營造成的負面影響，營造公平正義的法治環境。
4.加強基礎設施建設，優化服務環境。一是加強園區道路、水、電、氣、通訊、環保等基礎設施 的規劃和建設。有關部門要加大協調力度，督促水、電、氣等 供應企業壓縮辦理時限、加大收費標準等信息公開力度，堅決 杜絕向企業收取接入費、碰口費等問題發生，切實滿足企業生 產運營需求。二是優化公交線路和站點設置，在園區及周邊配 套建設住宿、餐飲、商務、休閑等生活設施，為入駐企業員工 創造便利的生活條件。三是踐行綠色發展理念，加快實施《關 中平原城市群發展規劃》，提升城市綜合管理水平，有效化解 各種“城市病”，不斷優化城市功能，建設方便快捷的生活置業環境。四是積極搭建引進人才落地政策平臺，落實完善人才 創業創新激勵政策，優化服務效率、改善發展環境，確保人才 引得來、留得住、用得好。
優化營商環境座談會發言2
根據會議安排，下面我就包容普惠創新指數專項小組工作進展情況作以匯報，不妥之處，請批評指正！
一、進展情況
（一）“大眾創業、萬眾創新”廣泛開展。一是企業創新活力有效激發。今年謀劃申報2022年度中央引導地方科技發展資金項目2項。爭引xx省支持科技創新若干措施、深化科技體制機制改革創新推動高質量發展的若干措施項目資金200萬元，縣財政科技成果轉化應用資金30萬元。歸集填報全社會研發經費7200萬元。二是科技創新平臺建設逐步完善。組建馬鈴薯產業聯盟，聯合愛味客、豐源薯業、天潤園等馬鈴薯加工龍頭企業，建立馬鈴薯產業化科技創新研發服務平臺。籌備建設青龍管業科研中心。指導華硒生物、菜源商貿等5家企業申報省級科技創新型企業，入庫科技型企業22戶。三是科技成果轉化成效顯著。與xx德瑞致遠新材料科技有限公司、xxxx大民新材料有限公司等2家企業簽訂戰略合作協議。促成誠泰藥業與省農科院、希諾農牧業與甘農大、眾智眾創與市農科院簽訂科技合作項目3項，在道地中藥材種植技術創新發展、農牧循環高效生產技術、農業智能化發展等方面開展研發攻關，促進科研成果就地就近轉移轉化。四是人才隊伍建設不斷壯大。聘任縣級科技特派員152名到相關企業、示范基地、經濟實體等地開展科技服務。引進荷蘭、美國、英國等國6名外國專家對愛味客、海升集團等企業進行技術指導服務。建立引智引才基地2處。五是持續提升服務能力。通過線上、線下組織相關專家召開政策宣傳培訓會和邀請專業科技服務機構深入企業開展“進企業送服務”活動，為企業講解國家、省、市科技創新政策，進一步推進企業科技創新，提升自主創新水平。組織佳偉農業參加第五屆“中國創翼”創業創新大賽xx省選拔賽，進一步營造了全社會鼓勵支持創新創業的濃厚氛圍和良好環境。
（二）基本公共服務滿意度持續提升。一是公眾基礎設施建設項目有序推進。繼續實施縣城亮化、美化工程，實現主干道裝燈率100％，亮燈率100％，使城市整體形象得到明顯提升。二是義務教育各項事業進展順利。義務教育適齡兒童少年入學率、鞏固率均為100％。縣域義務教育均衡發展鞏固提升工作以99.5分、全市第一的成績通過市級督導復評。三是社會保障能力持續提升。全縣累計輸轉城鄉富余勞動力5.3萬人，提供就業崗位6000多個，企業養老保險關系轉移已全面實現全程網辦。四是醫療衛生事業成效顯著。縣鎮醫療機構等級評審率達100％；國家免疫規劃疫苗接種率保持在100％，疫情報告率、及時處置率達到100％。五是道路交通網絡體系建設完成。實施生命安全防護、農村公路日常養護維修等工程，公路管理水平顯著提升。
（三）“綠水青山就是金山銀山”落地見效。全面貫徹綠色發展理念，積極推進祁連山生態環境保護與綜合治理等重大生態保護修復工程，加快推進“一園三帶”生態示范工程建設，全縣森林覆蓋率達到12.21％，城市建成區綠地率達到41.3％，林地面積達到60.90萬畝，森林面積達到22.09萬畝，全縣森林資源穩步增長。PM2.5、PM10、臭氧等污染物年均濃度持續下降，主要污染物減排量完成目標任務。全力做好建設項目環評審批工作，全縣重點建設項目環評已完成審批30個，化工產業園5個化工項目已全部通過審批，受理的21件群眾環境信訪案件已全部辦結，辦結率100％。
二、存在的問題
一是部分成員單位對優化營商環境，推進包容普惠創新工作認識不到位，沒有把營商環境工作融入日常業務工作。
二是市場服務企業活力有所不足，企業缺少研發資金，創業扶持政策落實還不夠到位。
三是基本公共服務基礎設施建設、服務內容、服務質量方面相對滯后。
三、下一步工作打算
下一步，我局將認真貫徹落實省、市、縣關于優化營商環境的一系列工作部署，緊緊抓住營商環境建設，著力加強包容普惠創新工作，不斷提升服務效能，持續優化全縣營商環境。
一是強化工作統籌，形成工作合力。縣科技局作為包容普惠創新專項牽頭單位，將深入貫徹落實此次會議精神，深刻認識包容普惠創新行動的.重要意義，主動擔當，抓好落實。并主動與成員單位溝通交流，充分發揮各部門工作職能，認真研究包容普惠創新指數指標體系，細化工作措施，有針對性地提出措施方案，全力以赴做營商環境評估“包容普惠創新”各項工作。
二是加強科技服務，優化辦事環境。深化“放管服”改革，對于進駐政務服務中心的行政審批和公共服務事項，在網上辦事大廳公布申報條件和申報材料，對來電咨詢的企事業單位，詳細告知其申報要求，并為其推送申報通知。同時，主動靠前服務，深入企業一線宣講政策，為企業詳細解讀申報條件和申報流程，做足項目申報前期工作，切實幫助企業紓困解難。
三是細化目標任務，固化工作機制。聚焦創新創業活躍度、人才流動便利度、市場開放度和基本公共服務群眾滿意度，還有藍天碧水凈土森林覆蓋指數和綜合立體交通指數，科學合理制定目標任務，細化分解目標，推動工作落實。建立工作推進機制，組織相關部門定期召開聯席會議，匯報工作進展情況，協調解決工作推進中存在的困難和問題，總結經驗做法。
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